2026年1月27日在马边彝族自治县第十届人民代表大会

第六次会议上

马边彝族自治县人民政府县长 鲁子军林

各位代表：

   现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就

2025年，在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府以及自治县委各项决策部署，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，统筹高质量发展与高水平安全，有效应对各类风险挑战，较好完成各项目标任务，县域经济高质量发展运行排名居全省146个县（市、区）中上水平，其中二季度排名第13位，取得历史最好位次。初步核算全年实现地区生产总值90．34亿元、同比增长7．6％；规模以上工业增加值同比增长15．5％；全社会固定资产投资同比增长7％；社会消费品零售总额同比增长6．8％；县本级一般公共预算收入11．95亿元、同比增长26．85％；城镇居民人均可支配收入同比增长4．9％；农村居民人均可支配收入同比增长6．3％。

一是投资消费稳定增长。项目投资提质增效。聚焦国省政策导向、资金投向，包装储备重点项目60个、总投资140亿元，争取到位中省预算内、超长期特别国债、专项债券等资金10．24亿元，芦稿溪水库等66个“挂图作战”项目完成投资35亿元。招商引资成效明显。健全“产业链专班＋专业化队伍”招商机制，成功签约项目7个、总投资56．2亿元，省外引进产业项目新增实际投资25．42亿元。消费市场潜能释放。完成县乡村三级物流、仓储、冷链配送等10个项目建设，获评四川省县域商业建设行动激励县。出台加力扩围促消费十条措施，发放消费补贴964万元、带动消费2亿元。销售商品房7．33万平方米、同比增长11．1％。培育“彝乡推荐官”直播带货品牌，农特产品线上销售4300万元。

二是工业转型蹄疾步稳。传统产业焕新发展。黄家坪磷矿以29．05亿元价格成交，无穷丁家磷矿采选工程延伸改建、和邦100万吨采矿项目建成投产，开采磷矿714万吨、产值50亿元，矿产资源开发利用水平调查评估获评全省先进。园区建设扎实推进。犍为—马边飞地化工园区获批省级化工园区，龙泰公司年产4．5万吨黄磷及附属资源综合利用项目正式开工。新型材料特色工业集中区承载能力全面提升，龙泰福缘高纯石英砂一期项目顺利建成，磷酸铁锂正极材料项目实现产值11亿元。创新动能不断集聚。加快科技企业培育，成功入库国家科技型中小企业、省级规上工业研发平台企业等18家。提速转化科技成果，技术合同成交额达6000万元。

三是百业文旅互促共进。文旅市场加速出圈。成功举办采茶季、小凉山火把节等文旅活动，推出“山水彝乡·宝藏马边”系列文创产品90款，“印象·苗岭”花山节等“一镇一品”农文旅品牌影响力不断扩大。累计接待游客373万人次、游客旅游总花费25．7亿元。体育赛事蓬勃发展。开工建设全民健身中心，建成投运炮台山体育公园等体育场馆7个，人均体育场地面积达到3．18平方米。创新举办高速公路健身跑等体育赛事活动，组队参加2025年全国和美乡村篮球大赛（村BA）夺得中部赛区亚军并晋级全国总决赛，争得乐山市第十届运动会承办权。文化事业繁荣活跃。扎实开展第四次全国文物普查，认定不可移动文物228处。马边抄手制作技艺等4项非遗项目入选全市非物质文化遗产代表性项目，本土电影《阿莫阿依》获四川省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，乡镇综合文化站全部评定省三级以上等级。

四是城乡融合不断深化。农业产业培优增效。“马边绿茶”区域公用品牌价值达31．75亿元，三大农业主导产业实现综合产值41．15亿元，获评全省农经工作成效显著县。乡村建设宜居和美。新改建农村公路33公里，新建无害化卫生厕所441户、普及率达97．5％，畜禽粪污综合利用率达89．98％。创建宜居宜业和美乡村样板村、补短村7个。脱贫成果持续巩固。抓实防返贫监测帮扶工作，消除风险257户1124人，精准落实在册监测对象差异化帮扶措施1210户5129人。发放产业奖补、就业奖补等资金8300万元，助力脱贫群众稳定增收。实施12个中省财政扶持新型农村集体经济项目，村集体经济收入10万元以上的村（社区）达到52个。城乡融合步伐加快。城区排水防涝管网改造工程（三期）、污水处理厂提标扩能及配套管网改造项目（四期）、农村水质提升等4个项目全面完工，覆盖民建镇、劳动镇等12个乡（镇），惠及群众4万余人。完成38个“四公一农”项目建设和8条背街小巷、95个老旧小区及配套基础设施改造，城市面貌焕然一新。乐西高速马边段建成通车，S311红牌坊至公路建设服务中心段中修工程全面竣工，开通马边至乐山“便民快巴”，新建农村客运集中发车点、公交站台44个，累计客运量达13．68万人次。

五是民生保障坚实有力。教育医疗优质均衡。新改扩建校舍面积996平方米，新增寄宿制床位192个，马边中学建成投用全市一流智慧教育系统。高考重本上线46人，本科上线436人、上线率72．1％，碧桂园职业中学升学率99．2％，中考750分以上特优生稳控率提升至98％。城乡义务教育评价位列全省前十名，1名教师入选全国乡村优秀青年教师培养支持计划，创建全国青少年校园足球特色学校2所。紧密型县域医共体建设成功通过省级监测，在全省146个县（市、区）中排名第49位，影像、心电、检验结果实现全域互认，基层上转患者下降18％，群众候诊时间缩短40％。成功入选全省首批基层人工智能医疗辅助诊断系统建设试点县，越马“青鸟工程”项目经验在全国第二届县域医共体高质量发展擂台赛中荣获“价值案例奖”。社保体系不断完善。优化“一老一小”服务供给，小凉山区域养老服务中心完工投用，新增养老床位300张，建成示范性老年助餐食堂4个，开展助餐服务2．95万人次，老年大学正式开班运营。加强低保、特困等困难群众救助，兑现各类救助资金1．29亿元，惠及群众3．35万人。完成退休人员养老金调整工作，基本医疗保险、养老保险参保率稳定在98％、90％以上。就业形势持续稳定。实施以工代赈项目4个，举办“春风行动”等招聘活动66场次，提供就业岗位7万余个，转移输出农村劳动力6．9万人，公益性岗位安置脱贫群众5661人，城镇调查失业率控制在5．5％以内。

六是安全发展基础更牢。粮食安全底线更加稳固。严守耕地保护红线和粮食安全底线，改造提升高标准农田1万亩，粮食播种面积35．26万亩、产量9．89万吨。守牢重大动物疫病防控底线，出栏生猪13．69万头，获评省级畜牧兽医工作成效突出县。绿色生态屏障更加坚实。建成省级林业生态科研平台2个，发现命名新物种马边鼬。完成第三轮中央和省级生态环境保护督察信访反馈问题整改48个。出境断面水质、集中式饮用水源水质稳定达标，空气质量综合指数排名全市第一，环境质量指数连续三年保持一类水平。安全生产形势更加平稳。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改安全隐患1635个，全年未发生生产安全事故、食品药品安全事件和森林草原火灾。雪口山镇拦马埂村四组滑坡避险入选全省地质灾害成功避险案例，应急救援大队代表乐山市参加全省救援队伍风采展示竞赛荣获三等奖。基层社会治理更加有序。扎实开展常态化扫黑除恶斗争、禁毒反诈等重点工作，率先完成全市命案积案攻坚任务，刑事发案同比下降27．27％。完成智慧交通建设（一期）和县公安局情报指挥中心建设。妥善化解信访积案12件，“双梅调解室”经验做法被最高人民法院转发推广。全力推动民族团结进步示范创建与经济建设、基层治理相融互促，荣获四川省民族团结进步模范集体、模范个人各1个，成功入选全国第三批共同现代化试点地区。财金风险防控更加有效。深化国资国企改革，国有企业资产总额达126．3亿元，营收7．65亿元、同比增长359．96％。清偿政府拖欠企业账款3671．81万元，偿还到期政府债券2．7亿元，政府法定债务风险等级保持绿色安全区间。

一年来，我们始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。牢牢把握高质量发展首要任务，全力推动改革创新和经济社会发展，县本级一般公共预算收入首次突破10亿元大关。办结人大代表建议、政协委员提案96件，办复率、满意率100％。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治形式主义为基层减负，材料报送量、文件下发数同比减少15％、25％。以“高效办成一件事”为牵引，提升政务服务效能，办结申请事项5．97万件。深化“府委”“府院”“府检”等联动机制，收处廉政风险提示函28件、合法性审查意见书57件，重大行政决策风险有效防控。坚持“政府带头过紧日子”，“三公”经费支出较年初预算数压减28．9％。扎实推进“廉洁马边”建设，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统立案83件、处分71人。

与此同时，我们统筹推动国家安全、国防动员、民族宗教、退役军人事务、审计、统计、档案、保密、消防、文学艺术、气象水文、供销合作、地方志等工作取得新进展，积极支持工会、科协、工商联、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新成效。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。回首五年，全县广大干部群众同心同德、同向同行，顶住了多重超预期因素冲击，干成了一批事关全局和长远的大事，办成了一些群众可感可及的实事。

这是综合实力显著提升的五年。全县地区生产总值迈上90亿元大关，年均增长6．2％，高于全市增速0．5个百分点。民营经济总量突破53亿元，固定资产投资年均增长7．8％，城乡居民人均可支配收入年均增长高于全省、全市平均水平，获评全省县域经济高质量发展成绩突出县。

这是特色产业蓬勃发展的五年。高纯石英砂、干细胞、合成生物等高新技术项目落地建设，磷酸铁锂正极材料项目建成投产。“云上福来”景区成功创建为马边首个国家4A级旅游景区，入选全国乙级旅游民宿、天府旅游名村民宿和全省乡村旅游重点村5个。创建省市级现代农业、林业园区21个，获评“国际高山生态茶产区”。三次产业结构由24．2：36．9：38．9优化调整为13．7：47．2：39．1。

这是城乡融合协调共进的五年。仁沐新高速马边支线、乐西高速马边段建成通车，马边迈入“高速时代”，成功创建“四好农村路”省级示范县。城镇化率提高6．74个百分点、达到43．5％，成功创建四川省生态园林县城，入选全省城市体检样板县。巩固拓展脱贫攻坚成果后评估实现“九连好”，获评全省乡村振兴重点帮扶优秀县。

这是生态环境不断改善的五年。空气质量综合指数居全市前列，考核断面水质稳定达标，土壤环境质量安全可控，森林覆盖率较“十三五”末提升11．29个百分点、达到80．28％，大风顶自然保护区野生大熊猫数量较“十三五”末增加13只、达到40只，成功创建四川省森林草原湿地生态屏障重点县，入选省级首批林草碳汇项目开发试点县。

这是民生保障更加充实的五年。投入资金14亿余元，办好民生实事148件。高考本科上线率由46．4％提升至72．1％，民建小学被评为“全国教育系统先进集体”。县人民医院获批按照三级综合医院基本标准进行管理，县妇幼保健院计划生育服务中心成功创建全省民族地区首个县级三级乙等妇幼保健机构。

这是社会大局长治久安的五年。新冠肺炎疫情防控取得全面胜利，有效应对暴雨洪涝等各类突发自然灾害重大考验，获评四川省灾情管理工作先进县。以铸牢中华民族共同体意识为主线，圆满举办自治县成立四十周年系列庆祝活动。平安马边、法治马边、廉洁马边建设纵深推进，成功创建全国民族团结进步示范县、全国信访工作示范县、全国守法普法示范县和四川省文明城市、四川省双拥模范县。

各位代表！奋进历程令人难忘，发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和自治县委坚强领导的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是各级帮扶协作单位无私奉献的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、离退休老同志、各人民团体，向驻马部队指战员、消防指战员、公安政法干警、应急救援队伍、民兵预备役人员，向定点帮扶、东西部协作、托底性帮扶、组团式帮扶等各级帮扶单位，向所有支持参与马边经济社会发展的广大劳动者、企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，受宏观经济形势下行等多重因素叠加影响，全县发展还面临许多困难和问题，主要表现在：经济增长的基础不够稳固，新质生产力发展动力不足，市场主体竞争力有待增强，政务服务质效仍需提高，科技创新缺乏有效支撑，城乡发展差距依然较大，医教优质服务供给仍有短板，民生领域还存在不少薄弱环节，风险防控和应急处置能力还需进一步增强。对此，我们将以更大的决心、更实的举措，认真加以解决。

“十五五”规划的总体考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是培育发展新动能、开创高质量发展新局面的重要时期，在马边基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会暨市委经济工作会和自治县委九届十一次全会暨县委经济工作会议精神，按照自治县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，自治县人民政府组织编制了《马边彝族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，现提交大会审查。这里，作一简要说明。

关于发展定位。《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的三大定位，即加快建设全省欠发达地区振兴发展先行区、全国绿色矿业创新基地、全国知名民族风情旅游目的地。

关于主要目标。《纲要（草案）》明确“十五五”期间“七个新”的定性目标，即高质量发展迈上新台阶、全面深化改革实现新突破、城乡融合发展焕发新气象、民族团结进步事业开创新局面、人民生活品质实现新提升、生态文明建设取得新进展、安全稳定基础得到新加强。

关于路径举措。一是奋力提升产业能级，构建特色突出的现代化产业体系；二是强化创新驱动引擎，塑造经济发展新优势；三是培育壮大数字经济，服务支撑社会治理能力现代化；四是促进消费投资良性互动，积极融入全国统一大市场；五是加强基础设施体系建设，增强现代化发展支撑能力；六是深化全面改革开放攻坚，释放高质量发展新动能；七是统筹城镇化和乡村振兴，构建城乡深度融合新格局；八是推进中华民族共同体建设，促进各民族共同繁荣发展；九是加大保障改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感；十是优化公共服务供给体系，促进人口高质量发展；十一是巩固生态文明建设成果，绘就美丽马边新画卷；十二是更好统筹发展与安全，建设更高水平廉洁平安法治马边。

各位代表！展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。只要我们保持定力、坚定信心，始终把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，就一定能把“十五五”规划蓝图变为生动现实！

2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，也是推动马边高质量发展和现代化建设的关键一年。自治县人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会、市委八届历次全会和自治县委九届历次全会决策部署，坚持稳中求进、提质增效，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚定不移实施“工业强县、文旅兴县”发展战略，突出做强磷资源高效高值综合开发利用，一体做实新质产业和未来产业，统筹做深农业现代化，协同做靓百业文旅融合，精细做优公共服务，更好融入全国统一大市场建设，更好统筹高质量发展和高水平安全，更好防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”开好局、起好步。

2026年主要的预期目标是：实现地区生产总值增长6％左右；规模以上工业增加值增长8％左右；全社会固定资产投资增长4％左右；社会消费品零售总额增长6．8％左右；县本级一般公共预算收入（同口径）增长8％；城镇居民人均可支配收入增长5％左右；农村居民人均可支配收入增长6％左右。

我们将重点抓好以下七个方面工作。

一、全力以赴稳住经济发展大盘

坚持把抓投资、促消费作为稳大盘、增后劲的重要抓手，统筹供需两端协同发力，夯实经济增长基础。

（一）扩大有效投资。抢抓国家超长期国债、专项债等政策机遇，包装储备重点支持项目55个、总投资110亿元以上，确保县级重点项目储备规模稳定在1000亿元以上。扎实推进城区规模化供水保障工程等60个重点项目建设，力争完成投资42亿元以上。围绕磷矿、农产品精深加工、文旅康养等特色产业，包装推出重点招商项目40个、总投资300亿元以上，力争招商签约金额50亿元、省外引进产业项目新增实际投资20亿元以上。

（二）优化营商环境。以“马上就办”为牵引，推广运用好“天府入企码”，完善“企业之家”服务机制，落实各项减税降费、纾困惠企政策，全力做好重大项目建设要素保障，激发社会投资活力。坚持把法治作为最大的营商环境，严格落实公平性竞争审查机制，严格规范涉企行政检查，深化“综合查一次”联合执法，加大涉企违规收费、拖欠企业账款整治力度，依法保护企业和企业家合法权益。力争新登记市场主体1000户，新增规模（限额）以上法人单位10户，新培育国家高新技术企业、科技型中小企业2家以上，民营经济增加值达到35亿元以上。

（三）全力提振消费。深入实施提振消费专项行动，优化“两新”政策实施，激发家电、家居、电子产品等消费活力。深化“电商＋农业＋文旅”融合，力争网销额突破5000万元。纵深推进县域商业建设行动，建成投运马边吉客隆商贸体系等项目6个，力争社会消费品零售总额突破37亿元。

二、精准施策推动产业建圈强链

坚定做强实体经济，大力发展新质生产力，促进产业深度转型升级，构建更具影响力的现代化产业体系。

（一）推动农业产业特色发展。开工建设下溪镇润溪渔业二期、雪口山镇冷水鱼养殖项目、永红乡三文鱼种场项目，推动下溪镇石龙门村能繁母猪养殖项目建成投产，抓好动物疫病防控，培育壮大畜牧业、渔业产业，力争实现综合产值6亿元以上。启动民主镇、大竹堡乡等10个乡（镇）现代竹产业基地质量提升项目建设，建成投用荍坝碾茶煎茶加工项目、德顺源精深加工厂、大竹堡乡竹笋园区提升项目，全面完成青梅产业全链条融合发展项目，推动茶叶现代农业园区评定为省五星级现代农业园区，加快推进农产品出口备案工作。力争三大农业主导产业实现综合产值45亿元以上。

（二）推动工业经济提级发展。加快推进蜀能矿产三号矿块项目、雪口山镇金乐陈子岩磷矿年产90万吨采选工程建设，促进磷产业“采运加”全链条发展。巩固提升犍为—马边飞地化工园区、新型材料特色工业集中区承载力，全力争创省级经济开发区，服务保障龙泰福缘高纯石英砂一期项目稳产达产，提速推动合成生物制造产业创新园区、西南区域“医药健康研发中心基地”建成试产。用好用足“企业发展赋能”专项资金等惠企政策，支持企业技术迭代、降本降耗，力争完成设备更新、“智改数转”项目3个以上，规上工业总产值突破75亿元。

（三）推动文体旅游优质发展。开工建设流星坪云海仙境森林旅游度假项目，完成“云上福来”景区提升改造，支持“烟峰彝寨”“玛瑙苗寨”创建国家AAA级旅游景区、“卡莎莎”乡村民宿创建国家甲级旅游民宿。节俭务实办好首届县运动会和“采茶季、火把节、彝历年、妞妞吙”品牌活动，高质量承办2026年四川省华彩台球挑战赛、川渝地区六人制足球赛，支持“一镇一品”农文旅品牌做大做强，完善露营地、充电桩等配套设施，力争接待游客380万人次、实现游客旅游总花费26亿元以上。

三、因地制宜推进新型城镇发展

加快构建以人为本的新型城镇发展格局，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质量和水平。

（一）完善城乡公共设施配套。加快推进乐山至马边至雷波铁路规划研究、马边通用机场选址论证，开工建设G348荣丁镇（桥炉子桥）至苏坝镇（官电大坝）段改建工程等交通领域重点项目5个，建成投用智慧仓储物流园区，完成民建镇水碾坝村6组通组路等7条次差路整治，不断提升国省干线和县乡村道路通达水平。力争开工建设后池水库，加速推进天然气管道及配套设施项目、饮水安全保障补短提升工程、永乐新区开发建设，全面提升城镇综合承载能力。

（二）深入实施城市更新行动。完成东光鄢家巷停车场等28个项目建设，确保“四公一农”建设三年行动圆满收官。开工建设旧城区老旧街区改造项目，推动西街片区城中村改造项目、排水防涝管网改造工程（四期）建设，完成城镇生活污水处理厂提质增效及配套管网建设工程（一期）和59个老旧小区改造，不断完善城市功能。

（三）推进城乡治理提质增效。加快推进餐厨垃圾处理建设、建筑垃圾处置及资源化利用项目，全面提升餐厨、建筑垃圾处置能力，保持县域生活垃圾无害化处理率100％、农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率100％。建立健全日常巡查、问题交办、常态管护闭环机制，加强城市环境卫生、占道经营、乱停乱放、噪音扰民等整治力度，提升城市精细化治理水平。

四、久久为功促进乡村全面振兴

统筹建立常态化防止返贫致贫机制，以宜居宜业和美乡村建设为牵引，扎实推进乡村全面振兴。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。保持过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，持续做好防返贫监测帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。培育壮大新型农业经营主体，健全完善联农带农机制，新培育家庭农场、农民专业合作社20个以上。

（二）加快和美乡村建设。加快实施覆盖15个乡（镇）的宜居宜业和美乡村人居环境整治项目，深入实施厕所革命、生活垃圾和污水治理，完成重点流域农业面源污染治理项目，新改建无害化卫生厕所265个、普及率达98％以上，力争畜禽粪污资源化利用率达90％以上。力争雪口山镇黎明村创建为省级宜居宜业和美乡村样板村。

（三）培育壮大富民产业。深化农村改革，有序开展第四次全国农业普查，实施第二轮土地承包到期后再延长三十年整县试点项目。实施中省财政扶持村集体经济项目13个以上，力争村集体经济总收入达到1680万元以上。加快推进农资农产品供应链建设，推广“天府乡村”公益品牌，力争农特产品销售额突破5000万元。

五、持之以恒优化公共服务供给

坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，努力让更多“民生愿景”成为群众“幸福实景”。

（一）促进高质量社会保障。全力办好年度民生实事。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，提供就业岗位6万个以上，确保农民工转移就业率稳定在70％以上，动态消除零就业家庭。拓宽市场化社会化就业渠道，城镇调查失业率控制在5．5％以内。落实优化生育政策，加快实施托育综合服务中心项目。深入实施养老保险扩面提质、精准服务、安全规范行动和基本医保全民参保计划，稳步提升基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险参保率。

（二）强化高效率民生服务。启动职中产教融合实训基地前期工作、下溪镇金马村幼儿园工程建设，建成投用荍坝镇中心校学生宿舍。启动“幼小初高”一体化贯通培养试验区建设，力争创建全国学前教育普及普惠县。持续办好“昌群励志班”“职普融通实验班”等特色班级，全力保障首届“乌蒙强基班”2026年高考取得优异成绩。开工建设智慧医疗信息化建设项目，加快县人民医院老旧病区改造、中医医院光辉院区项目前期工作，力争县疾控中心创建为二级甲等疾病预防控制中心，进一步提升县域120急救服务能力。

（三）提供高品质文化生活。加强文化遗产保护传承，公布文物保护“一张图”，完成东皇殿修缮保护工程、明王寺文物数字化保护利用项目。推动“非遗＋文旅”深度融合，办好“阿依美格”等非遗保护传承活动，加强彝绣等非遗技艺传承发展，常态开展“戏曲进乡村”活动。开工建设县体育馆、游泳馆改造提升项目，实施健身器材更新项目，力争人均体育场地面积提升10％以上。

六、坚持不懈守牢安全稳定底线

全面贯彻总体国家安全观，坚定不移统筹发展和安全，切实以高水平安全保障高质量发展。

（一）着力提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发展壮大“小凉山义警”队伍力量，深入细致做好重点领域矛盾纠纷排查化解，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。深化社会治安综合治理中心规范化建设，加快“天网工程”“雪亮工程”建设，持续推进常态化扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，依法打击各类突出违法犯罪，全面建设更高水平平安马边、法治马边。扎实推进信访工作法治化，持续攻坚化解22件信访积案，全面提升信访工作办理质效。

（二）持续擦亮绿色生态底色。抓好中央和省级生态环境保护督察信访反馈问题整改。深化绿色矿山建设，支持天瑞、南方等磷矿采选企业实施环保绩效升级改造，福马磷化有限公司创建省级绿色矿山。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施3．9万亩退耕还林碳汇项目，启动入河排污口规范化、历史遗留废弃煤矿山生态修复治理工程、农用地土壤重金属污染溯源项目建设，完成生物多样性保护与水源涵养生态修复、国土绿化项目建设，保持空气综合指数排名全市前列，确保水体水质和土壤环境稳定达标。

（三）防范化解重大安全风险。建立重大事故隐患动态清零机制，强化风险隐患排查整治，全面推进综合防灾能力建设，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故发生，确保安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。坚定扛牢粮食安全责任，严守耕地保护红线，建成投用粮食仓储基础设施及应急综合保障项目。严格落实地方政府债务管理规定，妥善化解存量隐性债务，严厉打击各类非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

（四）全力促进民族团结进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全国共同现代化试点县建设为抓手，扎实推进民族团结进步示范创建提质扩面，依法规范民族宗教事务管理，持续深化移风易俗，全力开创民族团结进步新局面。办好“退役军人最期盼的10件事”，推动服务中心站与基层治理深度融合，不断巩固扩大双拥社会基础。

七、更大力度加强政府自身建设

站在新起点，奋进新征程。全县政府系统要树立和践行正确政绩观，坚定信心、真抓实干，以时不我待、只争朝夕的担当，奋力开创经济社会高质量发展新局面。

（一）始终把绝对忠诚作为立身之本。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，不折不扣贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、自治县委决策部署，坚定当好执行者、行动派、实干家。

（二）始终把为民造福作为最大政绩。全面贯彻以人民为中心的发展理念，深化党建引领心连心“接诉即办·马上就办”改革，坚持“四下基层”，千方百计解决群众“急难盼愁”问题。坚持“政府带头过紧日子”要求，持续压减一般性支出，严控“三公”经费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

（三）始终把担当实干作为核心标尺。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治不作为、乱作为、假作为现象，加力治理“文山会海”，让“四风”问题整治成果更加可感可及。深化政务公开和“高效办成一件事”等重点领域改革，全面提升政务服务效能。

（四）始终把依法行政作为基本准则。巩固首批全国守法普法示范县创建成果，纵深推进法治政府建设，制定实施好“九五”普法规划，加快推进行政执法规范化建设。完善重大行政决策合法性审查机制，加强行政决策执行情况和实施效果后评估，保障政府决策科学性、合法性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。

（五）始终把清正廉洁作为从政底线。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进“廉洁马边”建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深化“府委”“府院”“府检”联动，推动审计、财会、统计、社会等监督与纪检监察监督同频共振、同向发力，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，着力推动党风廉政建设与经济社会发展良性互动。

各位代表！奋斗成就伟业，实干拼出未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和自治县委坚强领导下，坚定信心、勠力同心、奔跑实干，奋力谱写中国式现代化马边新篇章！

附件

注释

1．“五个一工程”：即由中共中央宣传部颁发，旨在鼓励表彰文学、艺术和影视领域优秀作品的奖项。包含五个主要部分：一本好书、一台好戏、一部优秀影片、一部优秀电视剧（片）、一篇或几篇有创见有说服力的文章。

2．“三大农业主导产业”：即茶叶、竹笋、青梅产业。

3．“四公一农”：即公园、公厕、公交站、公共停车场和农贸市场五大类基础设施。

4．“紧密型县域医共体”：即由县域内公立医院牵头，联合乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构组成的医疗联合体。

5．“春风行动”：即为农民工提供就业机会、保障农民工合法权益以及整顿劳动力中介机构等系列活动。

6．“双梅调解室”：即以全国人大代表、马边花间刺绣专业合作社负责人乔进双梅的名字命名的调解工作室，旨在通过融合国家法律与彝族传统习俗，有效化解矛盾纠纷，促进民族团结与社会和谐。

7．“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

8．“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

9．“高效办成一件事”：即将多个部门、关联性强、办理时间相对集中、跨部门、跨层级的多个政务服务事项整合为企业和群众视角的“一件事”，实现企业群众一次申请就能办成多个事项。

10．“府委”：即自治县人民政府与县监察委员会之间的协同联动工作机制。

11．“府院”：即自治县人民政府与县人民法院之间的协同联动工作机制。

12．“府检”：即自治县人民政府与县人民检察院之间的协同联动工作机制。

13．“三公”经费：即因公出国（境）经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。

14．“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

15．“双拥”：即地方拥军优属、军队拥政爱民。

16．“天府入企码”：即四川省为规范涉企行政检查、优化营商环境而推出的一项数字化创新举措，旨在实现涉企执法检查的全程透明、可追溯和受监督。

17．“综合查一次”：即对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行集成，在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查。

18．“两新”：即推动大规模设备更新、消费品以旧换新。

19．“采运加”：即整合采收、运输、加工等核心环节的现代化产业模式。

20．“智改数转”：即智能化改造和数字化转型。

21．“天府乡村”公益品牌：即四川省在脱贫攻坚战取得全面胜利后，为接续推进乡村振兴而创建的区域性、公益性品牌。

22．“阿依美格”：即彝族的民间习俗，以儿童为主体，以集体参与为形式，以驱邪避祸、祈福安康、祭祀神灵为主要内容，“阿依美格”节是四川省级非物质文化遗产，被誉为彝族的儿童节。

23．“民转刑”案件：即因民事纠纷激化升级而形成的刑事案件。

24．“刑转命”案件：即刑事案件在侦查、审查、起诉或审判过程中，发现案件性质或情节发生重大变化，可能构成更为严重的犯罪，从而转为命案进行处理的案件。

25．“天网工程”：即为满足城市治安防控和城市管理需要，由图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

26．“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

27．“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

28．“九五”普法：即中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划。