政府工作报告（节选）

2012年2月15日在马边彝族自治县第八届人民代表大会

第二次会议上

马边彝族自治县人民政府县长  李夫铁

各位代表：我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请自治县政协委员和各位列席的同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年，自治县人民政府在自治县委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督、支持下，牢牢把握“高位求进、加快发展”工作基调，以“重点建设招商年”为载体，推进“两化”互动，培育壮大支柱产业，努力改善基础设施，全力推进扶贫开发，着力改善民计民生，促进了全县经济社会快速、健康、协调发展，顺利完成了自治县七届人大六次会议提出的奋斗目标，实现了“十二五”良好开局。全年实现地区生产总值22．42亿元、增长14．2％，规模以上工业增加值增长22．7％，固定资产投资18．64亿元、增长6．4％，同口径地方财政一般预算收入1．32亿元、增长37．35％，社会消费品零售总额6．3亿元、增长16．2％，城镇居民人均可支配收入15990元、增长14．7％，农民人均纯收入3525．8元、增长14．2％。

一、产业经济加快发展

工业经济快速发展。2011年新增规模以上工业企业4户，累计达20户，工业对经济增长的贡献提高12个百分点、达64％。龙泰公司10万吨/年无酸高效磷肥项目已进入设备调试阶段，川化、和邦、福华、长和、中益等项目建设加快推进。2011年生产磷矿161．84万吨、黄磷1．86万吨，分别增长81．88％、7．02％；金河、阳坝、大鱼电站建成投产，官帽舟等电站加快推进，全年新增水电装机3．8万千瓦，投运总装机达42．08万千瓦，规模以上工业实现发电总量7．76亿千瓦时，发电企业实现产值2．21亿元。工业园区平台逐步优化，全面完成赶场坝组团征地范围内房屋拆迁工作，扎实推进凤凰桥安置还房工程，启动雪口山辅助园区征地工作，全年完成园区基础设施投入5319万元，新增开发面积250亩，入园规模以上企业达5家，园区规模以上工业企业实现主营业务收入5．09亿元、利税0．82亿元，分别增长32％和8．8倍。在第十二届西博会上成功签约总投资13．1亿元的4个项目，全年招商引资重大项目8个，实际利用外资1000万美元，到位市外内资17．47亿元、增长23．55％。

农业产业稳步发展。围绕“4＋2”产业发展模式，加快建设现代农业产业基地，全年新建商品林3万亩、核桃基地1．03万亩、茶园3万亩，建成万亩茶叶示范区2个，全县无公害基地整体认证面积达37．8万亩，“三品”认证总数达17个。“马边绿茶”品牌价值升至7．91亿元，“马边绿一号”被审定为省级茶树良种，全年实现茶叶综合产值7．71亿元、增长77．24％。大力发展生态畜禽养殖，出栏生猪19．5万头、肉羊12万只、牛2．32万头、生态土鸡35万只、生态土鸡蛋1680万枚，养殖大鲵亲本幼苗1．6万余尾。中天地、嘉美、金凉山等项目建设加快推进，农产品加工龙头企业达15家，其中：省级1家、市级8家；农民专合组织达114个。

第三产业发展壮大。大力实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”农村社会化服务体系建设，家电下乡销售9385台、实现销售收入2155万元，新（改）建农家店5个。实现旅游综合收入2．08亿元、增长25．3％。全年新增个体工商户545户、注册资金3273．3万元，新增私营企业46户、注册资金18045万元。

二、基础设施不断夯实

交通建设加快推进。仁（沐）新高速马边连接线已纳入仁（沐）新高速统一规划设计并由省交通运输厅公路勘察设计研究院开展工程可行性研究。乐（马）西高速已纳入省高网规划。编制完成峨边至马边县际公路工程可行性研究报告，完成省道103线油石岩至波罗大桥公路工程和马边至屏山新市镇（马边段）公路隐患整治，新建红牌坊至东光公路，省道103线马边波罗大桥至美姑大湾段公路进入施工招标，动工建设苏坝大桥，建成农村客运站2个，建成通村水泥路104公里、通村泥碎路70公里，村道硬化率达49．7％，全面实现乡乡通油路（水泥）路、村村通公路。

城市建设步伐加快。启动《县城总体规划》修编工作，建成东光花苑4．1万平方米商住楼、东光农贸市场气调库、县档案馆和城市垃圾填埋场，完成天然气站扩容工程建设。实施棚户区改造72户、续建廉租住房72套，建成公租住房50套。完成北门桥至光明大道沥青路面铺设、国有闲置土地绿化、县城主街道美化亮化、省道103线雷打石至县城公路沿线风貌塑造工程。深入开展城乡环境综合治理，城乡面貌不断改善。

农村基础逐步夯实。全年整理土地1816．61亩，新增耕地955．51亩，新建高标准农田4300亩。新增有效灌面3300亩、改善灌面1000亩，解决1．2万农村人口安全饮水。完成苏坝防洪堤建设，综合治理水土流失15平方公里。新建农村沼气1000口，沼气使用户达7782户。新增农机总动力2700千瓦。动工建设烟峰110千伏输变电工程，实施农网改造174．7公里，投资275万元加快推进农村通信建设。

三、民计民生显著改善

民生工程深入实施。全面完成总投资5．06亿元的103个民生工程项目。城镇居民基本医疗保险参保9503人，新农合参保率达94．35％。大力推进新型农村养老保险试点，参保人数达32273人。努力提高城乡居民最低生活保障水平，城乡医疗救助体系逐步完善，受益面逐年扩大，救助标准逐步提高，2011年发放城乡低保16．7万人次、1631．53万元，城乡医疗救助0．42万人次、445．13万元。改建高卓营中心敬老院，新增集中供养五保对象50人。

扶贫开发纵深推进。全面推进综合扶贫开发10个专题规划建设，争取扶贫项目资金1．22亿元，以彝家新寨建设为载体，以基础设施建设为依托，以培育特色产业为核心，以提高贫困群众自我发展能力为目标，大力实施各项扶贫工程。按照“一建二改三配套”和“六个一”的标准狠抓彝家新寨建设，全面完成2011年42个村2890户彝家新寨建设任务。狠抓“一人就业、全家脱贫”工程，2011年开展农村劳动力技能培训2200人，完成劳务输出（转移）4．79万人次，实现劳务收入3．35亿元、增长25．47％，农民人均劳务收入达1840元、增长24％。完成《2011年财政扶贫资金整村推进项目实施方案》的编制和5个新村扶贫工作，启动产业扶贫项目——四川山地乌骨鸡生态养殖基地建设。

四、社会建设全面加强

社会事业协调发展。新（改）建中小学校舍及校安工程15个，寄宿制学校达38所，寄宿制学生达9256人。顺利通过省政府教育督导评估验收，“两基”成果得到进一步巩固和提高。2011年普高升学率达79．5％，职高学生就业率达100％。完成6所学校的教育装备建设，建成数字化校园1所。精心打造马边“小凉山彝族文化”品牌，实现乡镇综合文化站、行政村农家书屋全覆盖。全面完成45个乡（村）广播站（室）、109个广播电视自然村“村村通”工程建设。认真实施医药卫生体制改革，提高医疗卫生水平，完成下溪中心卫生院建设，疾病预防控制工作得到加强。计划生育各项政策有效落实。积极推进民族团结进步事业，促进各民族平等团结互助和谐，2011年自治县人民政府被省委、省政府授予“民族团结先进集体”荣誉称号。

社会管理不断加强。受理市长热线165件、县长热线136件、群众来信来访982件次，办理率均达100％。化解各类矛盾纠纷1147件，调解成功率达97％；防止群体性事件8件。提供法律援助1500人次，帮助受援人获得各类赔偿314．22万元。加大社会治安综合治理工作力度，深化严打整治专项斗争，“追逃”工作成效显著，社会治安综合治理扎实有效。安全生产形势平稳趋好，防灾减灾、应急处置能力不断增强。

五、政务环境有效提升

办理人大代表建议、政协委员提案58件，满意和基本满意率均达100％。开通电子政务大厅和乡镇便民服务中心电子监察系统，县、乡（镇）、村（社区）三级便民服务网络体系更加完善，办事效率和服务水平不断提高，2011年共办理各类政务服务事项104389件，按时办结率和群众满意率均达100％。强化政府廉政监察和审计监察，规范政府采购制度，节省政府开支，节约率达12．19％。

外事、侨务、科技、气象、防震减灾、档案（地方志）、审计、统计、物价等工作取得新成果，妇女儿童、老龄、残疾人等工作全面进步，国防建设不断提高，武装、征兵工作得到加强。

当前，我县经济社会发展正面临新的困难和挑战，主要表现为：交通等基础设施瓶颈制约依然严重；项目生成储备不够，重大项目开工不足；工业发展受到市场竞争和国家产业政策的双重约束；城乡二元经济结构矛盾突出，扶贫攻坚任务依然艰巨，统筹城乡发展的难度较大；加强和创新社会管理、维护社会稳定工作繁重。我们将正视这些困难和问题，进一步增强忧患意识、责任意识，坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的重托。

2012年工作安排