政府工作报告

2015年2月11日在马边彝族自治县第八届人民代表大会第五次会议上

马边彝族自治县人民政府县长李夫铁

各位代表：

我代表自治县人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，并对今年工作提出建议。请各位代表审查，并请自治县政协委员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，面对极为复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在自治县委的坚强领导和自治县人大及其常委会、自治县政协的监督支持下，紧紧围绕“项目落地年”工作主题，以自治县成立30周年为契机，团结带领全县各族人民践行“团结向善、感恩自强”的马边精神，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，各项工作取得了新的成绩。全县实现地区生产总值29．87亿元，同比增长7．2％，增速超全市平均水平0．2个百分点；规模以上工业增加值增长11．2％，增速居全市第1位；固定资产投资33．39亿元，增长20．1％；地方公共财政收入2．78亿元，同口径增长15．06％；社会消费品零售总额9．36亿元，增长13．3％，增速居全市第3位；城镇居民人均可支配收入22062元，增长9．2％；农民人均纯收入5069元，增长11％。基本完成了自治县八届人大四次会议确定的各项目标任务。受宏观经济下行和出境道路不畅等因素影响，我县磷矿生产和销售量大幅下降，直接制约经济快速增长及其他相关配套产业发展，导致地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速略有放缓，该3项指标分别欠自治县八届人大四次会议目标0．8、0．8和1个百分点，但总体均处全市中上水平，并排名二类地区前列。其中，地区生产总值还创下两项新纪录：一是增速首次超过全市平均水平；二是总量排名由多年来的全市垫底上升为第10位。在全国经济增速由高速增长向中高速增长的“新常态”宏观环境下，能取得这样的成绩实属不易。

一、努力克服经济下行压力，经济稳中求进实现新发展

一年来，我们保持定力抓发展，精准发力稳增长，县域经济继续保持了平稳较快增长。

工业经济稳健运行。制定实施工业经济稳增长的十七条政策措施，促进了工业经济平稳向好发展。全年新增规模以上工业企业2户、累计达23户。支柱产业实现新发展，全年开采磷矿230万吨、煤矿6万吨，生产黄磷3万吨，新增水电装机容量1．2万千瓦、累计达47．66万千瓦，规模以上发电企业实现发电量11．4亿千瓦时、增长2％。重大项目取得新进展，全年集中开工总投资15．2亿元的重点项目22个，官帽舟水电站等63个重点项目建设进展顺利。开放合作实现新突破，签约引进福华集团磷化工等项目15个，到位市外内资24．2亿元，增长7．1％。园区建设迈出新步伐，完成基础设施投入7680万元，新增园区开发面积350亩，实现主营业务收入7亿元、利税4900万元。

农村经济迸发活力。创新农业生产经营方式，千方百计稳粮增收，建立粮食高产示范片1．5万亩，应用新品种5个，粮食总产连续十一年实现增长。林、茶、畜三大农业主导产业发展势头强劲，新（改）建林竹基地3．1万亩、茶园1．8万亩、标准化养殖小区11个。“马边绿茶”荣获“茶叶博览会金奖”和“消费者最喜爱的四川100件商标”称号，创建为“全国十大生态产茶县”和“全国重点产茶县”。启动农产品精深加工园区规划建设工作，新培育市级以上农业产业化经营龙头企业2家，新发展农民专合组织43个、家庭农场10个。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证和农村综合产权交易服务平台建设，实施林权流转3．4万余亩。全年实现农村经济总收入9．8亿元，增长14％。

第三产业健康发展。出台加快服务业发展的实施意见，批发零售、住宿餐饮等传统服务业整体服务水平明显提升，房地产、金融、保险、物流、信息等现代服务业迅速崛起，各类市场主体快速增长，人行景观廊桥和中国重汽4S店等商贸项目加快建设，新登记发展各类企业94户、个体工商户718户，新发展限额以上批发零售和住宿餐饮企业6户，实现服务业增加值8．6亿元。旅游开发稳步推进，编制《马边旅游发展总体规划》《创建国家旅游扶贫试验区专项规划》，9个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村，烟峰民族风情小镇等景点初具雏形，实现旅游综合收入4．13亿元。

二、全力推进区域协调联动，城乡统筹发展迈出新步伐

一年来，我们全力推进以城建、交通为主的基础设施建设，城乡差距进一步缩小，一体化发展水平不断提高。

城市面貌焕然一新。旧城改造和新区建设稳步推进，完成鄢家巷安置房、红旗大桥建设，大力实施红旗新区返迁房、百货公司片区旧城改造等重点项目。城市绿化美化亮化工程加快推进，打造炮台山慢行系统和红旗、光明滨河景观。新建市政道路2公里、综合管网6．6公里，新增县城建成区面积0．7平方公里、累计达5．5平方公里，投放城市小公交16辆、出租车20辆，增设城市道路交通信号灯2处，城市配套日趋完善。严格城市规划执法，重拳治理“两违”，依法拆除违法建筑3800余平方米。新增建制镇3个，行政区划调整为5镇15乡，城镇化率提高2．08个百分点、达24．55％。

基础设施日趋完善。城乡交通条件明显改善，完成省道103线整治和马新路改建等重点项目建设，新（改）建出境、通乡道路75公里，硬化村组道路60公里，建设县乡公路安保工程93．23公里，仁沐新高速马边支线前期工作全面开展，羊油路等地方重点工程正加快推进，国省干线路面使用性能指数达到90．2。大力实施农田水利基本建设，建设高标准基本农田8784亩，完成14个村134．6公里农村电网改造，治理河道14．96公里，新建堤防13．8公里，解决农村饮水安全1．2万人。

生态环境更加优美。生态建设力度加大，实施减排治污项目9个，淘汰落后产能项目2个，主要污染物减排得到加强，生活垃圾无害化处理率达100％。管护公益林52．33万亩，巩固退耕还林13．92万亩，成片造林3．7万亩，综合治理水土流失面积25平方公里，耕地保有量达2．14万公顷，森林覆盖率达53．6％。省级生态县创建和城乡环境综合治理全面推进，创建省级卫生集镇1个、卫生村9个，环境优美示范乡镇1个、村庄4个，市级生态村10个。

三、倾力提高民生保障能力，群众幸福指数实现新提升

一年来，我们坚持把人民利益放在首位，不遗余力保障和改善民生，繁荣发展社会事业，让广大人民群众更多更好地共享改革发展成果。

扶贫开发加快推进。大力实施大小凉山综合扶贫开发和乌蒙山片区区域扶贫攻坚，完成20个村1675户彝家新寨住房及配套基础设施建设和“四件套”、电视机发放，实施整村推进、彝区贫困农户能力发展试点项目14个。按照“精准扶贫”要求完成3．6万贫困人口建档立卡工作。在全市率先出台《扶贫担保基金管理暂行办法》，探索实施金融扶贫。深入开展“一人就业、全家脱贫”工作，转移输出劳动力5．3万人，实现劳务经济收入5．3亿元。“小康示范村”和“幸福美丽乡村”建设有序推进。全年扶贫解困6120人。

民计民生持续改善。在县财政收入放缓、支出压力加大的情况下，我们不断加大县财政支出的民生比重，全力改善民生。投资7．1亿元完成十项民生工程和19件民生实事项目97个。实现城镇新增就业1113人，城镇登记失业率控制在3．87％以内。新型农村和城镇居民养老保险覆盖5．7万人，城乡居民基本医疗保险参保率达98％。城乡居民最低生活保障水平不断提高，城乡医疗救助体系逐步完善，救助标准逐步提高，受益面逐年扩大。新增保障性安居住房436套，发放廉租房租赁补贴89户16．5万元。未成年人保护试点工作稳步推进，建成县级儿童福利指导中心1个。实现持证残疾人“量体裁衣”个性化服务全覆盖。县公益性公墓建设和殡仪馆搬迁有序推进。县烈士陵园完成整体搬迁并被省政府命名为“第三批省级国防教育基地”。

社会事业蓬勃发展。民建小学整体迁建并投入使用，维修改造村小、教学点57所。县第一初级中学和下溪镇中小学迁建工程前期工作有序推进。开设“一村一幼”村级幼儿园30所。义务教育阶段学生“两免一补”、免费提供作业本和“营养改善计划”有序实施。参照彝区“9＋3”标准提高职业中学学生生活补助。实施卫生人才订单定向培养和人才援边计划，完成8名“民族医士班”村医招收送培，新改建乡镇卫生院9个、村卫生室53个，农村孕产妇住院分娩率达98．17％。坚持计划生育基本国策，人口自然增长率为6．25‰。大力实施文化乐民惠民工程，举办各类群众性文体活动23场次，新建各类健身工程31个，发放“村村通”卫星直播电视设备8000套，放映农村公益电影1426场。本土民歌《有缘请常来》被广为传唱，央视七套《乡土》栏目走进马边聚焦彝族特色文化，成功举办自治县成立30周年庆祝活动，马边整体形象和知名度不断提升。完成第三次全国经济普查工作。民族、宗教、科技、气象、档案（地方志）、审计、统计、物价等工作全面进步，国防后备力量建设得到加强，被评为“四川省双拥先进县”。

四、着力加快推进作风兴县，政风行风民风焕发新气象

一年来，我们坚持不懈改进工作作风、转变政府职能、加强社会治理，全县上下心齐气顺、政通人和，社会保持和谐稳定。

社会治理不断加强。扎实推进“依法治县”，完善法律顾问制度，开通法治手机彩信平台，免费办理法律援助案件108件，为受援人挽回经济损失480万元。加强劳动保障监察执法，为民工协调解决拖欠工资1400余万元。积极推进“12315”消费维权体系建设，为消费者挽回经济损失15．8万元。实施重大信访问题领导接访、包案制度，全年受理群众来信来访581件次，办理市长、县长热线313件，办结率均达100％。实施“三大硬仗”“五个专项行动”，严厉打击违法犯罪行为，群众安全感明显上升。全面推进社会网格化管理和户籍制度改革，完成“一标三实”基础信息采集16万余条，实施农转非1．05万人，新建社区工作站2个、村级服务和活动场所37个。大力建设“三型矿山”，建立矿产资源运输“一卡通”管理系统。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，按照“谁主管、谁负责”和“三个必须”原则，切实履行安全生产工作职责，创建市级安全社区1个，全年未发生较大以上安全生产事故。强化防灾减灾和应急处置能力建设，成功承办全市防震救灾综合演练，积极应对并有效处置“5·9”残磷泄漏事故和汛期暴雨灾害。

正风肃纪成效显著。深入开展教育实践活动，政府作风建设取得明显成效，部门和行业的不正之风得到有效遏制，公款消费的“虚火”退了，迎来送往的“规矩”少了，改进作风工作进入了常态化，政风为之一新，民心为之一振。全县调整多占办公用房面积3300余平方米；清退违规享受城乡低保户1200余户3300余人；查处“四风”问题案件14件，给予党纪政纪处分15人；清理超职数、在企业兼职和“吃空饷”等干部49人。坚持厉行节约、反对铺张浪费，建立吃喝票据倒查机制，全年“三公”经费支出压缩26．87％。扎实推进惩防体系和反腐败机制建设，严厉惩治腐败，全年查处腐败案件15件，挽回经济损失300余万元。出台文件规范少数民族公职人员行为习惯，引导制定移风易俗村规民约，陈规陋习得到有效治理，“健康文明、勤俭节约、自力更生、感恩向善”的新风尚逐步形成。

行政效能有效提升。加快政府职能转变和机构改革，对8个政府行政机构和2个政府直属事业单位进行了整合和调整，县政府共设置工作部门23个、挂牌机构8个。深化行政审批制度改革，优化审批流程，行政审批事项精简到87项，承诺办理提速已达63．64％。县政务中心大楼投入使用，中心大厅“一站式”服务功能更加完善，现场办结率和按时办结率均达100％，群众办事更加方便快捷。建成覆盖全县20个乡镇的视频会议系统，确保决策及时传达，效能有效提升。政务公开有效推进，全年公开各类信息1184项。坚持依法行政，规范行政权力运行，全年办理人大代表和政协委员议案、提案及建议41件，满意率和基本满意率达100％。被列入全省扩权强县试点县。

各位代表，一年来，我们紧紧依靠全县各族人民苦干实干，各项工作取得了较好成绩。在此，我谨代表自治县人民政府，向为马边经济社会发展作出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到面临的困难和问题：一是经济总量小，综合实力弱，产业结构单一，发展相对滞后；二是工业化、城镇化水平较低，城乡一体化进程相对缓慢；三是发展环境制约明显，交通瓶颈制约依然存在，土地、资金等发展要素日益紧张，人才引不进、留不住的现状短期内难以改变；四是扶贫工作任务艰巨，群众增收渠道单一，同步建成小康社会的压力巨大；五是项目资金管理精细化程度不高，资金整合使用效率还有待提高；六是广大干部对新常态下的新形势还不适应，一些干部改革创新能力和思想解放程度还不够，执行力和依法行政能力还有待增强。对于这些问题，我们将采取更加有力的举措，切实加以解决。

2015年工作安排

2015年是收官“十二五”、谋划“十三五”的重要一年，也是全面深化改革、推进依法治县的关键一年。自治县人民政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省、市、县委全会精神，紧扣“转型升级年”工作主题，以“稳中求进、提质增效”为工作基调，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，做强产业支撑，主攻发展短板，增进民生福祉，实现“十二五”高质量收尾、“十三五”高标准起步，促进全县经济持续健康发展、社会持续和谐稳定。主要目标是：同2014年相比，地区生产总值增长7％，规模以上工业增加值增长9．5％，完成固定资产投资33亿元，社会消费品零售总额增长12．5％，地方公共财政收入增长7．5％，城镇居民人均可支配收入增长9％，农民人均纯收入增长11％，全年扶贫解困6155人，森林覆盖率稳定在53．6％以上。

一、做强产业支撑，适应经济发展的新常态，建设富裕马边

大力发展特色工业。推进矿电磷一体化发展，全力抓好磷煤矿开采、黄磷生产和水电开发，全年销售磷矿及磷精矿270万吨、黄磷3．3万吨，生产原煤6．5万吨，建成总装机12万千瓦的官帽舟水电站，全县投运水电装机达到60万千瓦。抓好和邦、川发展、雨田等企业大型工业项目建设，促成重庆华强等招商项目落地，储备一批新兴产业、节能环保、基础设施、民生保障等领域项目，进一步挖掘培育新的投资增长点。加快产业园区建设，启动农产品精深加工园区一期建设和民主临港磷化工业园区规划征地工作，力争基础设施投入增长5％，新增开发面积350亩。加大对外开放步伐，全年引进农产品加工企业和旅游开发战略投资商各1至2个，引进到位市外内资15亿元以上。

加快发展生态农业。认真落实强农惠农富农政策，按照“农业强、农民富、农村美”的总体要求，有序推进农业农村各项改革，激发农村发展活力，促进农业和农村经济持续稳定发展。加快绿色有机农产品生产加工基地建设，巩固培育林下有机竹笋基地10万亩，新建核桃、林竹、猕猴桃等生态林产业基地2万亩，建成绿色有机茶叶原料基地15万亩以上，新增林下养殖示范基地、标准化规模化养殖小区和立体种养基地10个。加快农业产业化发展步伐，培育农业产业化经营龙头企业、农民专业合作社和家庭农场7个。加强农产品品牌建设，打响一批特色鲜明、有市场竞争力的本土品牌。推广使用有机茶叶、乌金猪、禽蛋质量安全追溯体系，构建生态农产品质量安全防线。

繁荣发展第三产业。积极推动服务业项目建设，抓好传统服务业和民生性服务业及商贸流通业发展，新建物流园区1个、“一村一超市”20个，新增限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业5个，第三产业增加值增长8．3％。组织参加并举办各类会展购物活动，进一步挖掘城乡消费潜力。培育新型消费业态和消费增长点，全面实施“宽带乡村”惠民工程和“智慧马边”建设，加快电子商务等新型商贸发展。实施《旅游发展总体规划》，培育发展民俗旅游业，加大旅游宣传营销和招商，加快国家乡村旅游扶贫重点村建设，积极争创国家旅游扶贫试验区，努力将文旅经济培育成为经济转型升级、加快发展新的增长点，全年力争旅游综合收入增长20％。

二、主攻发展短板，营造跨越发展的新环境，建设美丽马边

主攻交通，破解发展瓶颈制约。围绕“打破外瓶颈、畅通内循环、完善连接点”目标，进一步完善交通发展规划，加快道路交通建设进程。全力以赴抓好仁沐新高速马边支线建设前期工作，力争年内开工。动工建设苏坝至民主矿山专用公路，打通矿业经济发展“生命线”。完成永红至雷波界（谷堆）农村公路、羊坝至梅子湾公路路面工程，硬化通村公路73公里。强化道路管养，不断提升使用性能。

主攻城镇，营造良好人居环境。加快城镇基础设施建设和功能配套完善，不断提升城镇品位和宜居指数。全力推进红旗城市棚改返迁房、人行景观廊桥、百货公司旧城改造等项目建设，开工建设炮台山慢行系统二期工程、入城景观通道等项目，启动红旗新区、龟牛坪、农科所、西街子棚改等项目招商工作，完成红旗新区市政道路和天然气管道铺设项目建设。稳步推进撤乡建镇和小城镇建设，确保城镇化率提高2个百分点。强化城市精细化管理，推进城市管理联合执法常态化，引领城乡环境综合治理向郊区及乡镇延伸。加强节能减排和环保执法，加快县城污水管网和乡镇污水处理厂建设，综合治理河道非法采砂，全年单位地区生产总值能耗下降2．09％。推进省级生态县建设，努力创建一批“环境优美示范乡镇”和“美丽乡村”。

主攻农村，夯实同步小康基础。抓好农村基础设施建设，新增农机总动力2600千瓦，改造中低产田土1000亩，建设沼气池200口，解决农村饮水安全1．2万人。巩固退耕还林和天保工程成果，实施新一轮退耕还林1．46万亩。狠抓中小河流和山洪沟治理，建成苏坝镇、建设乡马边河防洪治理工程。实施城乡居民用电同网同价，完成18个村3577户217公里农网改造升级。严格执行耕地保护制度，抓好土地开发整理和建设用地增减挂钩工作，积极争取工矿废弃地复垦利用试点。

三、增进民生福祉，顺应人民群众的新期盼，建设幸福马边

保障和改善民计民生。认真实施民生工程，办好民生实事。推进“精准扶贫”，认真落实贫困村和建档立卡贫困户帮扶措施，统筹推进以彝家新寨建设为主的“十项扶贫工程”，完成20个村1662户彝家新寨住房及配套基础设施建设和“四件套”、电视机发放，实施8个整村推进和3个产业扶贫项目，继续巩固扩大金融扶贫成果。狠抓“一人就业、全家脱贫”工作，转移输出劳动力4．8万人以上。健全促进就业和鼓励创业机制，加强职业技能培训，城镇登记失业率控制在4．4％以内。完善城乡社会保障体系和各类困难群体救助机制，稳步提高城乡低保和五保供养水平，开展残疾人基本服务状况和需求专项调查。

提升和优化公共服务。加快推进城乡义务教育均衡发展，认真实施义务教育阶段“两免一补”，“营养改善计划”覆盖农村公办学前教育，全面免除普通高中学生学费，加快薄弱学校改造项目“班班通”建设，全力推进教育重点项目建设，启动下溪镇中小学和马边第一初级中学迁建工程，完成2所乡镇中心幼儿园和50所村级幼儿园建设，新建马边中学学生宿舍、食堂。继续深化县级公立医院综合改革，不断改善医疗卫生服务条件，提升公共卫生服务水平。新建2个乡镇卫生院业务用房和9个村卫生室。推进县人民医院创建二级甲等综合医院，力争儿科开诊运行。强化人口计生优质服务，逐步调整完善生育政策，依法实施“单独两孩”政策，人口自然增长率控制在8‰以内。深化文化体制改革，推进文化强县，继续实施重点文化惠民工程，广泛开展群众文体活动，积极备战省青少年摔跤大赛，举办第五届“姆河达斯”彝族传统式摔跤、第三届“跳出美丽、舞出健康”广场舞大赛。关心支持老龄、妇女儿童事业发展，做好广播电视、新闻出版、文物保护等各项工作。

加强和创新社会治理。扎实推进“六五”普法，大力开展“法律七进”活动。继续深化户籍制度改革，消除农民进城各种体制性障碍。加强城乡社区建设，提高社区信息化、网格化和社会化管理服务水平。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时化解社会矛盾纠纷。加强立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。坚持“环境创造财富”理念，加大发展环境整治，依法严厉打击矿山等领域扰乱经济建设秩序的违法行为。贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》，加强重点行业安全监管和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加强市场和质量监督管理，推进质量强县步伐，服务经济社会发展。加强地震监测预警，加大地质灾害治理，健全紧急救援体系，妥善应对各类突发事件，千方百计保障人民群众生命财产安全。加强和改进新形势下的民族工作，积极开展民族团结进步创建活动，开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。

四、推进依法治县，实现政府职能的新转变，建设法治马边

坚持以法治思维治县理政。坚持依法行政，建设法治政府。完善县政府常务会会前学法制度，推进全体政府公职人员增强法治意识，将法治理念传输到政府行政的每一个神经末梢。强化权力运行监督，推进政务和政府信息公开。完善重大事项集体决策、专家咨询、公开听证等制度，力促决策科学化、民主化、规范化。主动接受自治县人大及其常委会的法律监督、工作监督和自治县政协的民主监督，广泛听取社会各界意见，高度重视社会监督和舆论监督。

坚持以担当意识改进作风。认真落实中央八项规定、省委“两个意见”、市委“作风兴市”“制度建廉”和我县“作风兴县”五年规划要求，持续深入推进作风建设，巩固和拓展教育实践活动成果，严厉查处“门难进、脸难看、事难办”“庸懒散浮拖”及“两桌一走”等突出问题，切实改进工作作风、简化办事程序、提升政府工作效率，以良好作风助推全面深化改革和依法治县。

坚持以改革精神从严治政。加快政府机构改革后的职能转变，进一步优化行政资源，提高工作效能。深化行政审批制度改革，进一步清理规范行政审批项目、优化办事流程、强化并联审批，切实提升行政审批效率。坚持厉行节约，严格控制一般性支出，切实降低行政运行成本。狠抓财政资金增收节支，加强项目支出专款专用情况监管，确保财政资金效益最大化。加大督查督办力度，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。认真落实党风廉政建设责任制，做到有腐必惩、有贪必肃，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表：山水彝乡，风鹏正举；同步小康，重任在肩。让我们在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新，锐意进取，扎实工作，奋力开创新常态下马边经济社会发展的新局面！

谢谢大家！

自治县八届人大五次会议秘书处

2015年2月6日

（共印500份）

名词解释和说明

1．“新常态”：即指中国经济步入了新的发展阶段，从过去30多年的高速增长转变为高效率、低成本、可持续的中高速增长；经济结构进一步优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

2．“两桌一走”：即“酒桌”“牌桌”和乡镇干部“走读”。

3．“四风”：即“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”。

4．“十项扶贫工程”：即“彝家新寨建设、乡村道路畅通、农田水利建设、教育扶贫提升、职业技术培训、特色产业培育、农业新型经营主体构建、产业发展服务、卫生健康改善、现代文明普及”。

5．“精准扶贫”：即是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

6．“一村一幼”：即乐山市委、市政府针对马边、峨边和金口河三个彝区村级幼儿园严重缺乏、农村幼儿入园率低、学前教育严重滞后的实际，计划于2014—2015年在该3个区县建成村级幼儿园150所。

7．“三个必须”：即指安全生产工作管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

8．“单独两孩”：即计划生育新政策，指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可申请生育第二胎。

9．“二类地区”：即市目标委按地区类别和贫困县标准将全市11个县（市、区）划分为两类地区，分别实施考核。马边、峨边、沐川、金口河被划为“二类地区”，其余为“一类地区”。