政府工作报告

2014年1月13日在马边彝族自治县第八届人民代表大会第四次会议上

马边彝族自治县人民政府县长李夫铁

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治县政协委员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，面对复杂多变的宏观经济形势和超过预期的矛盾和困难，自治县人民政府在自治县委的领导下，在自治县人大、政协的监督、支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕自治县八届人大三次会议确定的各项目标，紧紧依靠全县各族人民，认真履行政府职能，强力抓发展，着力惠民生，全力保稳定，奋力促和谐，实现了经济社会持续健康较快发展。

一、县域经济在攻坚克难中实现平稳运行

经济总量稳步增长。全县预计（下同）实现地区生产总值28亿元，同比增长8．5％；规模以上工业增加值增长11．5％；固定资产投资27．8亿元，增长20％；同口径地方公共财政收入2．33亿元，增长25．77％；社会消费品零售总额8．2亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入19950元，增长9％；农民人均纯收入4583元，增长15％。以上主要经济指标除固定资产投资和同口径地方公共财政收入实现自治县八届人大三次会议提出的目标外，其余均离目标有一定差距，主要原因为：受宏观经济下行和磷矿市场需求疲软的双重影响，我县磷矿生产和销售量大幅下降，磷矿开采业下滑明显，导致工业和第三产业增加值增速回落，制约了地区生产总值的快速增长，并给城乡居民收入增长造成一定影响。但总体而言，我县主要经济指标仍保持了增长，且增速在全市排位中居中上水平，县域经济继续呈现出稳定、协调、可持续的发展态势。

产业支撑得到加强。积极应对经济下行压力，制定实施促进工业经济稳增长的“六条措施”，拆借资金1．34亿元支持22家重点磷电和农副产品加工企业发展，安排资金156万元对16家工业企业和3家金融机构进行奖励，多渠道帮助企业融资11．84亿余元，争取到用地指标318公顷，有力促进了工业经济企稳回升、向好发展，全年新增规模以上工业企业4户、累计达24户，实现规模以上工业总产值19．2亿元、增长15％，开采磷矿180万吨、煤矿4万吨，生产黄磷2．1万吨、增长23．8％，新增水电装机容量2．7万千瓦、累计投运达46．46万千瓦，规模以上发供电企业实现发电量10亿千瓦时、产值2．7亿元。农业主导产业加快发展，林、茶、畜三大产业实现产值12亿元，累计培育省级龙头企业1家、市级10家、县级6家，全年实现农村经济总收入9．03亿元、增长16．8％。特色民俗旅游业起步发展，启动马边旅游发展规划编制工作，积极申报“国家旅游扶贫试验区”，动工建设荍坝穿牛鼻旅游综合开发项目，旅游综合收入3．27亿元、增长20％。民营经济发展迅猛，限额以上商业企业达23户，新增个体工商户683户、注册资金3569万元，新增私营企业67户、注册资金3．43亿元。三次产业结构调整为25∶45∶30。

投资促进成效显著。项目建设力度加大，全年集中开工总投资30．24亿元的重点项目23个，年初确定的65个重点项目建设进展顺利，官帽舟水电站成功截流，正有力推进主体工程建设。园区建设加快推进，完成基础设施建设投资6500万元，新增开发面积330亩，园区企业实现主营业务收入6．4亿元、利税3500万元。充分运用“三大招商”活动和“西博会”等平台，引进中电投四川公司和大唐眉山电力公司水电整合开发、重庆华强公司磷化工、成都购佰商业集团人行景观廊桥、四川鑫盛混凝土公司商品混凝土搅拌站及国电大渡河新能源公司风能发电开发等6个总投资71．3亿元的项目，到位市外内资22．56亿元、增长1．82％。

二、城乡面貌在统筹发展中得到有效改善

交通状况逐步改观。硬化通村公路50公里，新建通组泥碎路45公里。仁沐新高速（含马边支线）仁寿至井研试验段开工建设。马新路改建等重点工程加快推进。波罗大桥至美姑大湾公路硬化全面完工。苏坝至民主公路改建工程完成施工图设计。国省干线和县道路面使用性能指数分别达88．4和62．3。

城镇建设有力推进。《县城总体规划》通过评审，编制完成15个乡镇总体规划和烟峰市级试点小城镇规划。启动人行景观廊桥等14个重点城市建设项目和316套公租房建设，拆迁旧房5．8万余平方米，红旗新区返迁房建设完成施工图设计和审查，鄢家巷返迁房、旧城改造世纪家园四期、红旗新区市政道路及管网和炮台山慢行系统等项目建设加快推进。完成棚户区改造510户、农村危房改造2895户。新建供水管网10公里。启动撤乡建镇和户籍制度改革，城镇化率提高1．97个百分点、达22．47％。

农村基础不断夯实。新增农机总动力6300千瓦，新建沼气池1000口，解决农村饮水安全2．5万人，完成3个村五小水利工程建设。新建高标准基本农田340公顷，全县耕地面积达2．74万公顷。综合治理水土流失面积20平方公里。加快农村电网建设，改造低压线路140公里，新建变电站4座，杨柳湾35千伏变电站迁建工程正加快推进。完成民建镇、荣丁镇防洪治理工程，新建河堤5．74公里，疏浚河道8．27公里，动工建设县城区至劳动乡马边河及永红乡高卓营河防洪治理工程。

生态环境有效改善。完成减排项目2个，削减化学需氧量COD135．95吨、氨氮25．89吨。管护公益林52．33万亩，巩固退耕还林13．92万亩，新造林3万亩，四旁植树200万株，森林覆盖率达53．4％。推进大风顶保护区基础设施三期工程建设，开展禁止放养牦牛保护高山草甸工作。启动省级生态县创建工作，1个乡4个村被省委、省政府命名为“2012年度环境优美示范乡镇、村庄”。全面推进城乡环境综合治理，顺利通过市级卫生县城复审，创建省级卫生乡镇1个、省级卫生村6个，城乡面貌和人居环境持续改善，群众文明意识不断增强。

三、社会大局在共建共享中保持和谐稳定

扶贫开发纵深推进。投入各类扶贫资金3．22亿元，实施以彝家新寨建设为主体的综合扶贫开发，完成22个村1913户彝家新寨住房建设和“四件套”及电视机发放。投入资金2661．51万元实施8个村的整村推进项目。落实“挂包帮”帮扶项目84个3047万元。扎实推进“一人就业、全家脱贫”工作，实现劳务收入4．38亿元、增长15．26％。乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）通过省政府审批，计划总投资16．157亿元。全年扶贫解困5520人。

民生保障力度加大。投资近7亿元完成121个民生工程项目。新型农村和城镇居民养老保险参保52046人，城镇居民基本医疗保险参保11325人，新型农村合作医疗参合率达97．8％。城镇登记失业率控制在3．81％以内。完成饮食服务公司、中药材公司和酿造厂企业转制工作，妥善安置职工及遗属177人。全年发放城乡低保23．1万人次2646万元，实施城乡医疗救助19141人次403．95万元，救灾救助25031人次159万元，发放廉租房租赁补贴83户16．08万元。烟峰敬老院投入使用，荣丁、荍坝中心敬老院获“省二星级农村敬老院”称号，全县农村“五保”集中供养率达57％。完成烈士陵园和殡仪馆搬迁，公益性公墓建设正有力推进。残疾人保障和帮扶工作取得明显成效，完成第五届县残联换届选举工作。

社会事业协调发展。认真实施“教育发展十年行动计划”，实现义务教育阶段“两免一补”和“营养改善计划”全覆盖。办学条件明显改善，完成校舍建设项目12个，民建小学迁建工程加快推进，下溪乡中小学迁建工程全面启动。教学质量不断提高，马边中学高考本科上线首次突破百人。职业教育加快发展，就业率达100％。大力实施文化乐民惠民工程，放映惠民电影1556场、覆盖16．68万人次，发展数字电视3865户、累计达6670户。组织参加市第六届运动会并成功承办青少年摔跤项目，取得9金6银的优异成绩。大力实施“卫生发展十年行动计划”，培训农村卫技人员248人次，完成“民族医士班”50名村医招收送培工作，建成4个乡镇卫生院业务用房，全县首家民营医院投入运行，县人民医院取消药品加成。积极做好疾病预防控制工作，法定传染病发病率、孕产妇和婴儿死亡率持续下降，孕产妇住院分娩率持续上升。坚持计划生育基本国策，免费为780对夫妇实施孕前优生健康检查，人口自然增长率5．7‰。完成第九届村（居）民委员会换届选举工作。启动第三次全国经济普查工作。

安全维稳态势良好。完成食品药品监管职能划转，组建了新的食品药品监督管理机构。启动省、市级安全社区创建工作，稳妥推进矿山清理整顿和矿企兼并重组，依法关闭矿山企业3家。全年生产安全形势稳定好转，无较大及以上安全事故发生。认真落实信访工作领导包案和接访制度，深化“大调解”工作，全年群众来信来访和市长、县长热线办理率均达100％。狠抓社会管理综合治理，强化笋山、矿山整治，依法打击各种违法犯罪活动，全县刑事案件、治安案件发案率明显下降；加强中心城区治安防控，在县城区新建3个治安执勤岗亭，群众对社会治安的满意度和安全感进一步提高。“一标三实”信息采集和“农转非”工作有效推进，进度居全市前列。突发公共事件预防和处置能力不断增强，建成防震减灾综合能力建设指挥平台，完成《地质灾害防治规划》编制工作，新增省级防震减灾科普示范校1所、累计达2所；成功处置省道103线马边游乐桥段路基沉降塌方灾害事故；实现了主汛期防汛减灾“零死亡、零群伤”的终极目标。

四、政府建设在创新力行中取得明显成效

作风建设成效显著。以开展“机关作风建设活动”为载体，创新推进“作风兴县”，制定出台“九项规定”，坚持“四反对四争当”，机关作风明显改善，执行能力和行政效能进一步提高。审批项目得到精简，审批流程不断优化，行政审批事项由276项精简到123项，承诺办理提速已达68％。政务公开有效推进，实现行政权力公开透明运行平台与全省平台互联互通，全年公开信息6000余项。县、乡、村三级便民服务体系建设进一步强化，群众办事更加便捷。

廉政建设全面加强。坚决查处违纪违法案件，惩治和预防腐败体系建设得到强化。推行纪检监察机关派员参与干部考察制度，惩防体系基本框架不断健全。建立特邀监督员、政风行风监督员、效能监督员“三员合一”的立体化监督模式和重大项目派驻廉政监督员制度，对重大工程项目和政府采购进行全程监督，全年节约国家投资工程项目资金4378万元、节约率达11．32％，节约政府采购资金868．28万元、节约率达10．97％。

法治建设深入推进。积极开展依法治县，组建“政府法律顾问团”，深入推进“六五”普法，依法行政能力有效提高，全民法治意识得到增强。大力开展法律援助，免费办理法律援助案件117件234人次、其他法律援助事项1544人次，为受援人挽回经济损失212．48万元。认真贯彻落实党和国家的民族宗教政策，各民族共同团结进步、繁荣发展的大好局面不断巩固。自觉接受自治县人大及其常委会的法律监督、工作监督和自治县政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，全年办理人民代表和政协委员议案、提案及建议44件，办理率均达100％。

科技、气象、粮食、档案（地方志）、审计、统计、物价等工作均取得新成绩，妇女儿童、老龄等工作全面进步，国防后备力量建设得到加强。

各位代表，2013年，面对各种困难和挑战，我们紧紧依靠全县各族人民，负重前行，砥砺奋进，各项工作取得了较好成绩。在此，我谨代表自治县人民政府，向为马边经济社会发展作出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也看到了当前我县经济社会发展中存在的困难和挑战：一是经济发展整体水平较低、经济结构单一、县域经济总量小仍会在一定时期内存在；二是交通等基础设施落后，土地、资金等发展要素日益紧张，制约发展的各类瓶颈仍未根本打破；三是城乡发展不平衡，农民增收困难，贫富差距较大；四是扶贫工作任务艰巨，社会管理工作较为繁重。对此，我们高度重视，正在采取有力措施认真加以解决。

2014年工作安排

总体要求：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣“项目落地年”和30周年县庆工作部署，把握“四个翻番、五个突破、四个建成”奋斗目标，坚持科学发展、加快发展、改革创新，积极释放发展动力，大力发展县域经济，逐步夯实发展基础，不断增进民生福祉，加快建设“山水彝乡、幸福马边”。主要目标：地区生产总值增长8％；规模以上工业增加值增长11％；固定资产投资增长13％；社会消费品零售总额增长13％；同口径地方公共财政收入增长15％；城镇居民可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长12％；城镇化率提高2个百分点。

一、做强“三次产业”，壮大县域经济整体实力

做强工业主导产业。大力实施“工业强县”战略，培育壮大磷化工、农副产品深加工、水电三大工业支柱产业，加快推进新型工业化进程。切实抓好磷矿开采、黄磷生产和水电整合开发，加快川化、和邦、天原、福马等磷化工项目建设，推进矿磷电一体化发展。全年开采磷矿220万吨，生产黄磷2．5万吨。推进官帽舟等3座总装机15万千瓦的在建水电站建设，新增水电装机容量1万千瓦以上。支持现有煤企做大做强，力争年产原煤10万吨。

大力发展现代农业。推进现代农业产业基地和绿色有机农产品生产加工基地建设，抓好林、茶、畜主导产业连片开发，巩固10．93万亩有机竹笋基地，实施低产茶园技改0．5万亩，建设林业产业基地2．5万亩、生猪标准化养殖小区（场）2个、有机禽蛋标准化养殖小区2个。力争启动农产品加工园区建设。扶持壮大龙头企业，引进培育投资千万元以上的农产品加工企业2个、省级农业产业化经营龙头企业1个。积极推进农产品品牌建设，全面提升四川著名商标“马边绿茶”区域品牌价值和市场竞争力。

加快发展第三产业。抓好生产、生活等民生性服务业和商贸流通业发展。进一步完善商贸网点规划布局，巩固提升华西、东光商业街区功能，加快红旗新区特色商业街和烟峰、莲花山彝家新寨特色商业街建设。积极创建“国家旅游扶贫试验区”，充分挖掘生态和民族文化资源，加快推进民俗旅游业发展，着力将其培育成为新的经济增长点，旅游综合收入增长20％。实现第三产业增加值增长8％。

二、构建“三大体系”，增强城乡统筹发展动力

构建通畅便捷的城乡交通体系。全力做好仁沐新高速（含马边支线）的协调工作，力争马边支线早日开工建设。动工建设波罗大桥至三河口公路扩建工程，完成省道103线羊坝至油石岩段公路、莲花山村道、烟峰乡大风顶村道新（改）建工程。力争完成羊坝至梅子湾公路路基工程。硬化通村公路60公里。强化县、乡、村公路管养。进一步整治道路交通秩序。投放城市小公交16辆。

构建特色鲜明的现代城镇体系。加快中心城镇建设，逐步形成以县城为龙头、中心城镇为重点、村镇为基础的城镇体系。加快推进红旗新区建设，完成新区主干道、9．3万平方米返迁房主体工程、红旗大桥及红旗光明滨河景观建设。稳步实施旧城改造和保障房建设，启动大东门5号楼建设和农科所棚户区改造工作，完成鄢家巷安置小区工程建设和西街、农科所及龟牛坪片区策划包装并启动招商。完善城市功能，启动三九市政休闲广场、城市综合体、县城风貌塑造和文化项目建设，完成人行景观廊桥和规划区供水主体工程、炮台山慢行步道及入城通道景观建设，新建供水管网10公里。推进撤乡建镇和烟峰市级试点小城镇建设。

构建完善稳固的农村基础体系。抓好五小水利、抗旱水利工程建设，新增农机总动力2600千瓦，改造中低产田土1000亩，推广测土配方施肥20万亩次，新建沼气池500口，解决农村饮水安全1．2万人。加快推进农网改造，新建和改造10千伏线路29．8公里。加快推进中小河流防洪治理项目建设，建成县城区至劳动乡马边河及永红乡高卓营河防洪治理工程。严格执行耕地保护制度，推进工矿废弃地复垦利用试点、城乡建设用地增减挂钩和土地开发整理立项等工作，新增耕地800亩，综合治理水土流失面积20平方公里。

三、提升“三项指数”，提高民生福祉保障能力

提升民生幸福指数。加大投入力度，大力实施各项民生工程。加快推进大小凉山综合扶贫和乌蒙山片区区域扶贫攻坚，扎实开展就业扶贫、产业扶贫、交通扶贫、教育扶贫和“第一书记”人才扶贫，完成20个彝家新寨建设任务。强力推进莲花山新农村综合体建设，抓好烟峰村新农村综合体后期工程建设和管理。推进4个小康示范村建设。纵深推进“一人就业、全家脱贫”工作，发展彝区劳务经济，转移输出劳动力4．8万人。抓好城镇就业工作，城镇失业登记率控制在4．18％以内。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，进一步提高城乡低保人均保障水平，加强城乡低保动态管理。完善城乡医疗救助和困难群众临时救助制度，落实各项优抚政策，确保各项抚恤（补助）、救助资金足额发放到位，保障城乡困难群体的基本生活。不断改善城乡困难群众住房条件，加快农村危房改造，新建公共租赁住房281套。

提升群众满意指数。统筹推进社会事业，坚持教育优先发展战略，完成民建小学迁建工程，开工建设下溪乡中小学迁建工程，做好第一初级中学迁建前期工作。加强寄宿制学校标准化建设和管理。开展好彝区“一村一支教”工作。实施好“营养改善计划”。全面推进县级医院规范化和能力建设，强化医疗卫生基础设施和人才队伍建设，不断提高医疗卫生保障和服务水平。积极备战省第十二届全运会摔跤比赛。建成地面数字电视无线覆盖发射台。完成自然村“村村通”工程200个、行政村“村村响”广播改造建设50个。本着勤俭节约的原则，积极做好30周年县庆活动。完成第三次全国经济普查工作。坚持计划生育基本国策，严厉打击违法生育行为，免费为600对夫妇实施孕前优生健康检查，人口自然增长率控制在8．5‰以内。

提升社会和谐指数。创新社会管理，深化“大调解”和信访工作，集中打好“三大硬仗”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，创建“平安马边”。加强综合防灾减灾体系建设，提高突发公共事件预防预警和处置能力。建立健全安全生产责任体系，推进安全社区创建工作，加大食品药品监管力度，确保安全形势持续稳定好转。全面整顿和规范矿产资源开发秩序，推进资源节约型、安全环保型和矿地和谐型的“三型矿山”建设。贯彻落实党和国家的民族宗教政策，抓好民族宗教工作。推进生态文明建设，开展城乡环境综合治理，加快省级生态县建设，万元生产总值能耗和主要污染物排放量完成市下达目标任务。抓好天然林保护工程建设，巩固退耕还林工程成果，争取退耕还林工程计划2万亩。积极推进县城周和干线通道生态绿化建设。继续抓好大风顶保护区基础设施三期工程建设，深入开展禁止放养牦牛推进高山草甸保护工作，启动保护区野生动植物和自然资源本底调查。

四、力促“三个加快”，释放追赶跨越发展活力

加快改革步伐。深入推进各重点领域和关键环节的改革，进一步释放改革发展红利。深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批项目、优化办事流程、强化并联审批，切实提升行政审批效率。逐步推进工商登记制度重大改革，进一步激发市场和社会创造活力，促进地方经济快速发展。推进农村产权制度改革，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法有序推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村房屋产权和集体林权流转。加快户籍管理制度改革，全面放开城镇落户限制，加快农民市民化进程和城乡统筹，推动城镇化健康发展。稳妥推进社保“并轨”制、医药卫生体制和事业单位分类改革。

加快对外开放。坚持把招商引资作为扩大对外开放的重要载体，依托资源优势，创新招商方式，积极引进行业龙头企业，努力将优势资源同优势企业有效结合，力争全年招商引资签约40亿元以上，到位市外内资20亿元以上。加快磷化工特色工业园区建设，确保基础设施投资增长10％、入园企业投资增长25％。深化区域合作，发展飞地经济，提高县域经济的外向度和竞争力。

加快科技进步。认真实施国家、省、市科技计划项目，做好科技成果收集、推荐和申报工作，多渠道引进农业、教育、医疗卫生等领域技术人才。鼓励磷化工企业加快磷矿下游产品生产和研发，抓好龙泰公司1．5万吨/年甲酸钠、0．4万吨/年磷酸、10万吨/年无酸高效磷肥生产，稳步推进龙泰公司硅酸钠生产线技改升能和无穷公司低品位磷矿富化项目建设。拓展和深化“院地合作”“校企合作”科技扶贫模式，狠抓农业新技术、新品种的引进与推广，抓好马边绿1号良种茶、川早1号核桃种植和乌金猪、天府乌鸡繁育养殖工作。加快农产品质量检验检测体系建设，确保农产品质量安全。

五、强化“三大建设”，保持勤政廉洁执政定力

强化法治建设。深化“六五”普法，推进依法治县。自觉接受自治县人大及其常委会的法律监督、工作监督和自治县政协的民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，严格规范行政执法和政府重大行政决策行为。

强化效能建设。深入开展机关效能建设，把机关效能建设具体体现到项目审批、要素保障、政策落实等各个环节，用政府工作的快节奏、高效率换取项目的快落地、发展的高速度。扎实推进政务公开，增强权力运行透明度。

强化作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，走基层、解难题、办实事、惠民生。认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的有关规定，切实改进文风、会风、政风。加强对政府工作人员的教育、监督和管理，从根本上纠正部门和行业的不正之风，坚决查处“庸懒散软”“吃拿卡要”“乱作为”等突出问题。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》。认真执行党风廉政建设责任制，突出工程建设、民生保障等重点领域监管，严肃查办违纪违法案件。

各位代表，马边的发展任重道远，人民的期待催人奋进，让我们在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧依靠全县各族人民，抢抓机遇，感恩奋进，苦干实干，为实现与全市同步建成小康社会目标而努力奋斗！

自治县八届人大四次会议秘书处

2014年1月13日

（共印450份）

名词解释和说明

1．“四个翻番、五个突破、四个建成”：“四个翻番”即到2016年，实现全县地区生产总值、全社会固定资产投资、地方公共财政收入、农民人均纯收入在2012年的基础上翻番；“五个突破”即到2016年，实现特色产业、城乡统筹、扶贫攻坚、民族文化、绿色发展新突破；“四个建成”即到2019年，建成生态安全保障区与生态城市、四川省重要磷化工基地、川西南民族风情生态旅游目的地和四川省绿色有机农产品生产加工基地。

2．“三大招商”活动：即民企入川、央企入川、港澳企业入川招商活动。

3．“营养改善计划”：俗称“营养餐”或“奶蛋工程”，是国家自2011年起在集中连片特殊困难地区实施的一项解决农村义务教育阶段学生就餐问题的健康计划。

4．“一村一支教”：即由我市组织实施的一项从2014年春季学期开始，向金口河、峨边和马边现有的120所村小（教学点）各派送1名支教志愿者，以提升彝区教师队伍素质和基础教育教学质量水平的支教政策。

5．“一标三实”：又称“三实一标”，是指实有人口、实有房屋、实有单位、标准地址。

6．“机关作风建设活动”：即市委、市政府为进一步贯彻落实中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动重要部署，在全市机关和干部中集中开展的以“四反对四争当”为主题，以提高执行力为主要内容的作风建设活动。

7．“四反对四争当”：即反对消极干部、争当进取干部，反对守旧干部、争当创新干部，反对漂浮干部、争当细节干部，反对拖延干部、争当厉行干部。

8．“九项规定”：即县委、县政府在深入贯彻落实中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定的基础上，制定出台的“改进调查研究、联系帮助基层、精简会议活动、精简文件简报、规范因公外出、改进新闻报道、严格文稿发表、规范检查考核、厉行勤俭节约”九个方面的规定。

9．“国家旅游扶贫试验区”：即国家出台的一项在旅游资源丰富的贫困地区发展旅游业并培育特色产业，带动贫困地区群众脱贫致富的惠民政策。

10．“第一书记”：即市委、市政府从市、县各级部门选派到金口河、峨边、马边和沐川483个村挂职锻炼的，年龄在40岁以下且基层工作经验不足两年的年轻干部。

11．“新农村综合体”：即省委在总结新农村建设经验基础上提出的，在场镇周边建成的、农户居住规模较大、产业支撑发展有力、基础设施建设配套齐全、公共服务功能完善、组织建设和社会管理健全的、能初步体现城乡一体化格局的农村新型社区。

12．“民族医士班”：即民族医士定向班，是市委、市政府为改善民族地区医疗卫生条件而实施的一项重要民生工程，旨在解决我市民族地区村卫生室人才瓶颈问题。该定向班由乐山职业技术学院与成都中医药大学附属针灸学院联合举办，从2013年秋季开始，用3年时间为我市培养民族地区村卫生室人员200名，首期民族医士定向班共有100名学员。

13．“三大硬仗”：即“政治稳定仗”“网络安全仗”和“扫黑除恶仗”。