2025年，马边彝族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市相关部署要求，在县委的坚强领导下，聚焦法治政府建设率先突破目标，系统谋划、统筹推进，各项工作取得积极进展。现将年度主要工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导与统筹协调，法治政府建设基础不断夯实。一是压实法治建设主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，县政府常务会议定期听取工作汇报、研究解决重大问题。各乡镇、县级各部门形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位协同抓”的工作格局。召开依法治县委员会会议，印发年度工作要点，分解任务、明确责任，确保各项部署落到实处。二是深化法治理论学习宣传。将学习习近平法治思想作为首要政治任务，纳入县政府常务会议、部门党组（党委）理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容，全年组织开展县级层面法治专题学习辅导12场。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，常态化开展会前学法、专题学法，全年累计组织各类法治学习培训300余场次，干部法治素养和法治观念得到有效提升。

（二）聚焦依法行政与规范执法，政府治理效能稳步提升。一是提升行政决策科学化民主化法治化水平。严格贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》，依法制定并公布年度重大行政决策事项目录。全面落实合法性审查制度，对涉及市场主体经济活动、重大公共利益等决策事项进行前置审查，全年累计完成合法性审查57件，提出意见建议32条。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，在重大合同签订、重点项目推进、历史遗留问题化解等方面提供专业法律意见31条，有效防范决策风险。二是深化行政执法体制改革与规范化建设。全面完成全省乡镇行政执法规范化建设试点任务，在15个乡镇统一执法标识、规范执法流程、配强执法力量，培训并推动283名乡镇执法人员持证上岗、规范履职，有效破解基层“看得见、管不着”的执法难题。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，启用电子行政执法证。全面推行“综合查一次”和“天府入企码”扫码入企，整合跨部门检查事项，涉企检查频次同比显著下降。建立健全行政处罚裁量权基准，在市场监管、生态环境、文化旅游等重点领域实施包容审慎监管，营造了既有力度又有温度的执法环境。2025年度，全县共办理行政执法案件33914件。三是强化对行政权力的制约与监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100％，尊重并执行人民法院生效裁判。全面推进政务公开，依托政府网站、政务新媒体等平台，及时发布政府信息，依法办理信息公开申请。2025年，政府门户网站共发布及转载上级相关网站信息1609条，其中被中共乐山市委、乐山市政府门户网站采用200条，省政府信息公开系统主动公开政府信息1280条；政策文件16件、政策解读7条、政府会议30条、决策预公开423条；9个政务新媒体共发布、转载信息5452条。全县共受理政府信息公开申请20件，办结19件，结转下年度继续办理1件。优化升级“12345”政务服务便民热线平台，健全“接诉即办、马上就办”机制，全年高效处理群众诉求4504件，政民互动渠道更加畅通高效。

（三）优化营商环境与公共服务，法治保障发展作用有效发挥。一是持续深化“放管服”改革。动态调整并公布《马边彝族自治县行政许可事项清单（2025年版）》，实现“清单之外无审批”。大力推进政务服务“一网通办”，县级事项网上可办率达97．44％。围绕企业和个人全生命周期，推出“企业迁移登记”“就医费用报销”等18个“一件事一次办”集成服务，全年办件2081件，办事便捷度显著提升。二是着力打造公平竞争市场环境。全面落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。深入推进社会信用体系建设，归集共享各类信用信息5000余条。畅通企业投诉举报渠道，公开发布举报方式，依法保护各类市场主体产权和合法权益。深入开展“千企万户大走访”，精准推送惠企政策，协调解决融资、用工等难题，全年帮助民营企业获得信贷支持12亿元。三是提升公共法律服务供给能力。全面建成覆盖县、乡、村三级的公共法律服务实体平台，运行率达100％，全年提供现场法律咨询2000余人次。持续巩固“一村（居）一法律顾问”全覆盖成果，全年提供各类法律服务158次。坚持“应援尽援、应援优援”，全年办理法律援助案件61件，为受援人挽回经济损失120余万元，群众满意率达100％。深化“法治体检”进民企活动，开展法治体检10次，实地走访企业17个，审查劳动合同2884份，提出法律建议13条，助力企业防范法律风险。

（四）创新社会治理与矛盾化解，社会和谐稳定基础更加牢固。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全县各级各类调解组织全年排查化解矛盾纠纷1616件，调解成功率达98％，涉及金额5196．61万元。创新发展“德古”调解、“双梅调解室”、“三山警务”等具有民族特色的治理品牌。高效处理劳动保障维权案件192件，为1500余名劳动者追回工资待遇1700余万元。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深入贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，畅通行政复议申请渠道，全年收到行政复议申请42件，办结39件。建立行政复议案件通报、意见书等制度，制发《行政复议自查提示函》33份，直接促成行政机关自我纠错11件，实现“办理一案、规范一片”。加强行政复议规范化建设，县司法局获评“全省行政复议行政应诉工作表现突出集体”。三是提升应急管理与安全监管法治化水平。健全突发事件应急预案体系，扎实开展安全生产、防灾减灾、社会治安等领域专项整治。食品药品、生态环境、特种设备等重点领域安全监管持续加强，全年未发生重大安全责任事故，人民群众安全感不断增强。

（五）厚植法治文化与素养提升，全民守法普法氛围呈现新气象。一是压实普法责任，构建“大普法”工作格局。圆满完成“八五”普法规划总结验收，提前谋划“九五”普法重点工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，形成“县委依法治县办统筹协调、执法司法机关示范引领、各职能部门各司其职、全社会共同参与”的普法工作体系，成功创建首批“全国守法普法示范县”，系四川省唯一入选县。二是创新宣传形式，打造特色法治文化品牌。推动法治文化与彝族“玛牧”文化、乡土文化深度融合，创新推出“玛牧”民法典双语普法资料，建成“和歌朵色”公益诉讼教育基地等一批特色法治文化阵地。充分利用新媒体平台，制作推送彝汉双语普法短视频、音频作品，增强普法趣味性和渗透力。深化“法律七进”，针对青少年、农民、企业经营者等不同群体开展精准滴灌式普法，公民法治素养观测点作用有效发挥。三是加强队伍建设，锻造德才兼备法治工作队伍。实施法治人才培育工程，组织开展行政执法人员全员轮训和资格管理考试。全县公职律师、公司律师队伍发展至11人，专业力量进一步充实。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高水平的法治政府建设要求和人民群众的期待，我县工作仍存在一些短板与不足：

（一）行政执法规范化水平有待提升。部分领域程序严谨性、文书规范性不足，“重实体、轻程序”观念依然存在，裁量权基准运用不平衡。乡镇执法队伍专业能力偏弱，“综合查一次”“天府入企码”等创新模式的覆盖面与协同效率需提升。

（二）基层法治力量与治理需求不匹配。乡镇司法所、执法队人员编制紧张，专业力量不足。“法律明白人”培养使用机制需优化。公共法律服务资源分布不均，基层获取优质服务渠道有限。

（三）法治协同监督与争议化解效能需深化。“府院”“府检”联动实质化运作不足，复议“以案促治”功能发挥不够，行政行为自我纠正主动性不高，内部监督未形成合力。

三、2026年主要工作打算

针对上述问题，2026年，我县将坚持目标导向与问题导向相结合，聚焦关键环节，持续精准发力，重点抓好以下工作：

（一）深化府院府检联动与执法监督改革。建立健全常态化信息共享与会商机制，推广“综合查一次”与“天府入企码”应用，加强执法案例指导与社会监督。

（二）扎实推进基层法治基础建设。推动资源向一线倾斜，实施“法律明白人”能力提升工程，优化公共法律服务网络布局，推广“互联网＋”服务模式，创新“双语”普法，打造基层治理品牌。

（三）强化制度刚性约束与争议源头治理。落实重大行政决策程序，加强政府法律顾问考核管理。完善行政复议规范，健全争议预警与调解前置机制，探索法治督察与纪检监察监督协作机制。