2024年，在市委市政府和县委的坚强领导下，马边彝族自治县坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于法治政府建设重大决策部署，以提升政府依法行政、依法办事能力和水平为抓手，以构建全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好工作格局为主攻方向，靶向施策、精准发力、拼搏实干，奋力推动法治政府建设向纵深发展。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）提升法治理念。一是强化法治统筹。党委政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，坚持会前学法。制发《关于建立马边彝族自治县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的实施意见》，开展全面、精准的系统式学法，推动学法用法常态化、规范化。县领导带头开展法治宣讲200余次，全县开展干部学法600余次。二是定期开展述法。全县15个乡镇、62个部门严格按要求完成年度书面述法，述法人数92人。依托四川省国家工作人员学法考法平台组织2000余名国家工作人员学法。三是探索普法新路径。依托乡镇司法所建立“公民法治素养提升行动观测点”，定期收集群众法治需求，利用“抖音”“快手”APP等开展彝语普法直播70余场次，组织开展“送法下乡”“巡回审判”“普法双语小喇叭”“普法赶集”等普法活动700余场次。举办“法律明白人”培训班16期，培养“法律明白人”619名。

（二）健全决策制度。一是落实行政决策程序。严格落实《马边彝族自治县人民政府常务会议议事决策规则》《马边彝族自治县县级重大行政决策程序暂行规定》等制度文件，强化依法决策，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。加强对重大事项决策执行情况的跟踪、调查与反馈，全面评估决策执行效果，促进决策依法依规落地执行。二是强化依法行政。严格履行重大决策法定程序，规划推进“小凉山康养中心、第二初级中学、东方富居、入城通道改建”等重点项目及重大事项时，充分听取和采纳政府法律顾问法律意见，提升政府决策的质效。2024年，听取法律顾问参谋意见等意见建议135条。三是加强合法性审查。发挥合法性审查对法治政府建设的推进作用，对未经合法性审查或经审查不合法的事项，一律不予审议。2024年，依法开展合法性审查62件。

（三）优化政府职能。一是提升政务服务水平。扎实推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，政务服务全程网办事项占比93．57％，按时办结各类行政许可及公共服务事项6．28万件，办件主动评价率99．91％，主动评价好评率100％。认真落实“高效办成一件事”工作要求，优化办事流程，提高办事效率，全市首例“开办餐饮店一件事”率先在马边落地，高效办件6616件。全面落实“跨域通办”政务服务事项，聚焦企业群众高频办事需求，持续深化“省内通办”“川渝通办”“西南区域通办”和其他“跨省通办”等“跨域通办”事项，转发“川渝通办”第四批事项51项，更新进驻便民服务中心事项289项，办理“川渝通办”事项6项、“省内通办”事项1100项。二是护航企业稳健发展。制定出台《马边彝族自治县加快磷产业高质量发展十二条措施》《马边彝族自治县转企升规二十一条政策措施》等政策文件，全力提振市场投资信心、支持企业做大做强，清理拖欠中小企业账款317条，清偿率99．69％。持续开展“三官一律法企同行”活动，选派6名专职律师结对6家企业开展相关工作，规范企业行为，保障企业合法权益，促进企业健康发展。三是增强政企沟通交流。积极开展民营（外来）企业走访调研工作，实地走访全县商（协）会2家，民营（外来）企业12家，发放营商环境优化情况调查问卷22份，组织开展法治讲堂3场次、覆盖群体80余人次，解答法律咨询30余人次。以公共法律服务中心便民服务接待窗口为平台，提供政策咨询和政策解读，发放“助企纾困政策明白卡”50余份，全力提升企业满意度和获得感。‌

（四）维护公平竞争。一是落实公平竞争审查。按照“谁制定、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查，确保应审尽审。2024年，审查新增文件60余件，涉及市场经济主体政策措施文件3件，均不存在妨碍统一市场和公平竞争的问题，不存在限制性竞争的内容。二是推进涉企法律服务。深化“法治体检”进民企、进工地，开展“找问题＋讲政策＋化风险”式法治体检活动7次，实地走访企业17个，审查劳动合同3098份，提出法律建议28条，发放普法宣传资料300余份。

（五）提升立法质效。一是加强基层法治。发挥基层立法联系点职能作用，深入推进民主立法，践行和发展全过程人民民主。协助省人大开展《四川省湿地保护条例（修订草案）》等法规草案的征求意见工作，积极向省人大汇报完善民族法律法规、民族团结进步、移风易俗工作。二是强化备案管理。按照四川省人大常委会、四川省司法厅工作要求，对全县规范性文件进行全面梳理，完成四川省法规规章规范性文件数据库集中录入工作，并将现行有效的38件行政规范性文件录入数据库。三是提高法治效能。为推进法治政府建设、政府职能转变和行政效能提升，对以县政府和县政府办公室名义印发的文件开展集中清理，清理废止或失效89件，决定继续有效144件，拟修改14件。

（六）提高执法效能。一是推进行政执法协调监督体系建设。在县司法局挂牌“马边彝族自治县人民政府行政执法协调监督局”，履行马边彝族自治县政府行政执法协调监督机构职责，依法办理行政执法协调监督事项，在全县15个乡镇司法所设立“行政执法协调监督办公室”，负责辖区内行政执法协调监督工作。二是加强执法队伍建设。持续推进省、市级乡镇行政执法规范化试点工作，制发《马边彝族自治县乡镇行政执法规范化建设试点实施方案》和《马边彝族自治县行政执法争议协调制度（试行）》《马边彝族自治县乡镇片区联合执法制度（试行）》等6项制度，建立乡镇行政执法联系卡，畅通沟通渠道，促进试点工作有序开展。组织各乡镇行政执法人员和县级部门行政执法人员开展培训活动，共计培训750人次。严格执行《四川省行政执法证管理办法》，落实行政执法人员准入、退出、年审等制度，完成行政执法证件申领103人，梳理汇总全县因退休、调离、转岗等注销的行政执法证件251人，对全县639个行政执法证件进行年审。三是强化行政执法监督。开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，督促各执法部门对2023年行政执法突出问题整改情况进行“回头看”，自查2024年本部门人民群众最不满意的行政执法突出问题，并一对一进行反馈、督促整改。开展行政执法案卷评查工作，在全县6个重点执法部门抽取47件行政执法案件进行评查。

（七）强化复议应诉。一是强化学习宣传。将新修订的《行政复议法》纳入我县2024年县政府常务会议学法计划、2024年普法依法治理工作要点、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，开展专题学习3次、《行政复议法》宣传活动8次。二是促进营商环境法治化。开通涉企行政复议绿色通道，依托行政复议咨询服务点，深入企业开展“法润企业，复议为民”宣讲活动及行政复议优化营商环境问卷调查。2024年，共办理涉企行政复议案件2件，为企业挽回损失4万元，及时追回民工工资50余万元。三是提升行政复议与应诉质效。坚持复议案件100％先行调解，通过“线上＋线下”方式，全过程落实调解和解机制，引导双方当事人达成合意，实质性化解行政争议。

（八）深化政务公开。一是规范门户网站管理。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，紧紧围绕深化重点领域信息公开、夯实基础政务信息公开、做好政策解读回应工作，更好发挥以公开促落实、强监管、优服务的积极作用，积极做好政府信息主动公开工作。2024年，政府门户网站共发布及转载上级相关网站信息1878条，其中被乐山市委、市政府门户网站采用411条。在省政府信息公开系统主动公开政府信息1153条，政策文件8件，政策解读6条。9个政务新媒体共发布、转载信息7113条。二是落实依申请公开制度。健全依法申请公开办理制度，编制依法申请公开指南，及时将需社会广泛知晓的信息转为主动公开。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，依法依规办理回应政府信息公开申请件。2024年，全县共收到依申请公开件18件，办理政府信息公开申请17件，结转下年度继续办理1件。三是推进信用平台建设。依据全市统一的社会信用信息平台，以“信用马边”为门户网站，实时与全国、全省信用信息共享平台共享信息，互联互通，实现与“信用四川”、“信用中国”网站的无缝衔接，实现信用信息互联互通，并提供多层次、多维度的信用信息共享服务，实现行业监管信用记录全面覆盖。

二、存在的问题及下一步工作计划

2024年，我县法治政府建设虽然取得了明显成效，但仍存在一些问题短板。如依法行政意识和能力尚需强化，行政执法规范化水平有待提升，行政执法监督有效性不足。2025年，县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以更大决心、更强力度纵深推进法治政府建设，持续深化依法行政意识培养，增强法治观念，进一步提升依法行政水平。不断深化行政执法规范化建设，持续优化法治化营商环境，奋力谱写法治马边新篇章。