2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全县法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府重大决策部署，抓实抓细依法行政各项工作，全面推动政府各项工作纳入法治化轨道。现将有关情况汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是严格落实领导责任。制发《马边彝族自治县组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉责任分工方案》，把《纲要》纳入县委理论学习中心组学习计划，切实拧紧责任链条。二是强化培训提升。坚持将习近平法治思想作为干部教育培训重要内容，邀请省委、市委党校法学教授在县委理论中心组学习（扩大）会上专题辅导习近平法治思想2次，开展“一把手讲党课”等集中学习研讨会200余次。组织2000余名公职人员开展学法考法。三是加强考核督察。把法治政府建设列入年度督察计划，落实法治政府年度报告制度，建立乡镇和县级部门绩效考评指标体系，坚持开展法治政府建设“中期评估”，扎实推动法治马边、法治政府、法治社会建设各项任务落地落实。

（二）依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革。调整《马边彝族自治县行政许可事项清单（2023年版）》，梳理县级行政许可事项240项，实现行政许可事项集中办理147项。配置依申请事项1870项，行政许可事项666项，配置网上可办事项占比98．77％。申请办件8．59万件，办结8．54万件，办件覆盖率87．8％。拓展“一网通办”范围，推动“综合窗口”改革，持续推进政务服务“好差评”。二是提升法律服务。开展企业“法治体检”专项行动，由2个律师事务所组成法治体检团，提供“一站式”法治体检服务。围绕乐西高速各标段工程等重点项目开展法治体检行动。三是优化营商环境。梳理园区政务服务中心政务服务事项基础目录201项、农业园区政务服务事项目录14项，编制22项事项清单和办事指南。梳理汇总助企纾困政策31条，建立重点项目“绿色通道”服务窗口，开展重大项目指导，实现重大项目“一站式”办结。推广使用“川渝通办”线上服务专区，印制“川渝通办”事项清单100余份，办理“川渝通办”事项4件。

（三）健全行政决策制度。一是完善行政决策机制。制发《马边彝族自治县人民政府常务会议议事决策规则》《马边彝族自治县县级重大行政决策程序暂行规定》等制度文件，健全依法决策机制，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。加强对重大事项决策执行情况的跟踪、调查与反馈，全面评估决策执行效果，促进决策落地执行。二是加强合法性审查。严格履行重大决策法定程序，发挥政府法律“智囊团”作用，针对犍为经开区马边飞地产业园建设、磷酸铁锂、青梅果酒、竹笋加工等项目，充分听取法律审查意见建议，对未经合法性审查或经审查不合法的事项，一律不予审议。2023年依法开展合法性审查64件。三是强化备案审查。严格遵循规范性文件制定、备案程序，向市政府、县人大常委会备案行政规范性文件2件。积极开展政府文件清理，按照“谁起草实施、谁负责清理”原则，对以县政府和县政府办公室名义印发的文件进行清理。

（四）构建科学行政执法体系。一是深化综合行政执法改革。开展乡镇和部门“三定方案”以及权责清单修订“回头看”，组建工作组，深入15个乡镇和9个部门和通过走访、座谈等方式开展工作调研。邀请市级专家和部门执法骨干，重点围绕赋权乡镇的125项行政处罚权，开展乡镇综合行政执法业务培训。二是加强重点领域执法监管。加强对市场监管、交通运输、安全生产、自然资源等重点领域的执法监督。深入开展行政执法案卷交叉评查，在8个重点执法部门抽取38件行政执法案件进行评查，评查并督促整改问题24个。三是全面规范行政执法。制发《马边彝族自治县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，组织全县行政执法人员参加通用法律知识考试。严格落实行政执法“三项制度”，组建行政执法评议考核组，对全县39个单位开展行政执法评议考核。

（五）健全突发事件处置和矛盾纠纷化解机制。一是强化突发事件应对能力。制发《马边彝族自治县自然灾害救助应急预案》《马边彝族自治县重特大地震应急救援行动方案》，严格落实“三个避让”“三个紧急撤离”“12个100％”工作要求，完成自然灾害综合普查。协同建成市县乡（镇）三级纵向贯通、部门横向衔接的扁平化应急指挥体系。扎实开展森林草原防灭火、防汛减灾等工作。二是充分发挥行政争议多元化解作用。贯彻落实《乐山市行政机关开展行政行为自纠工作办法》《乐山市行政机关开展行政争议实质性化解的工作指引（试行）》文件精神，推进行政机关落实行政行为自我纠正制度，从源头上有效化解行政争议。三是建立健全联动调解机制。在全县行政执法重点部门和行政纠纷较为集中的行业领域建立行政调解委员会18个，对重点领域、重点行业、重大节点扎实开展矛盾纠纷排查化解。

（六）健全完善监督体系。一是扎实做好行政复议体制改革“后半篇文章”。大力开展“行政复议质量提升年”活动，健全完善行政复议机构运行机制。二是发挥行政复议监督制约效能。针对行政机关普遍存在行政行为程序违法的问题，制发《行政复议意见书》，强化行政复议监督制约效能，扎实推进依法行政。三是强化行政权力监督制约。聚焦重点项目投资建设管理情况，及时办理人大代表建议和政协委员提案。出台《马边彝族自治县政府投资项目管理办法》，加大对项目审批、工程招投标等方面的审计力度。

（七）创新现代科技支撑。一是推进门户网站建设。参照省政府门户网站数字政府“四个一网”布局，建设本地“数字政府”专区，更新26个试点领域标准目录。二是推进数据共享电子证照。梳理整改保留政务数据编目634条、政务数据共享开放595条，更新数据目录434条。积极推进数据共享和电子证照应用，全县电子证照生产率100％，电子印章加盖率100％，办件电子证照调用率100％。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入县政府2023年工作要点，列入年度目标考核内容。印发实施《马边彝族自治县2023年度法治政府建设重点工作安排》，建立“清单＋台账”机制，确保法治政府建设各项指标落实。

（二）紧抓“关键少数”。持续抓住领导干部这个“关键少数”，强化学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，在学法、尊法、守法、用法中发挥好模范带头作用，加快推动法治政府建设。

（三）压紧压实责任。将法治政府建设作为县政府工作重要内容，县政府常务会定期听取法治政府建设情况汇报。督促各级各部门严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，定期向县政府报告法治政府建设情况。

三、2023年法治政府建设存在的主要问题

（一）法治政府建设有待增强。个别部门运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的意识和能力还有待提高，推动法治政府建设的合力还未全面形成。

（二）行政执法能力有待提升。基层执法队伍力量较为薄弱，专业人员不足，推动落实行政执法三项制度还不够。

（三）行政决策程序有待规范。重大行政决策程序机制不够完善，相关程序执行力度还需加强，公众参与、专家论证、风险评估等法定程序开展质量还需提高。

四、2024年法治政府建设工作计划

（一）聚焦法治政府建设示范创建。严格落实《市县法治政府建设示范指标体系》《四川市县法治政府建设示范指标体系》，将有关重点难点问题纳入法治政府建设工作要点，全面推进创建省级法治政府示范县各项工作。深入总结提升法治政府建设特色亮点成效，加大宣传力度，营造建设法治政府的良好氛围。

（二）聚焦重大行政决策法定程序规范。严格落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定，提高行政决策质效。健全完善政府法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的积极作用。加强规范性文件的制定和监督管理，积极落实行政规范性文件备案制度。

（三）聚焦综合行政执法体制改革落实。加快推进部门及乡镇综合行政执法体制改革，完善权责清晰、运转顺畅的行政执法体制机制。深入推行行政执法“三项制度”，加强行政执法资格管理。强化下沉乡镇行政执法事项工作指导，完善配套制度机制，切实为基层赋权增能。加大行政复议、应诉机构队伍建设力度，充实专业人员，不断提升办案质量和效率。

马边彝族自治县人民政府

2024年3月19日