应急管理工作大家谈

曲别木良：首先，欢迎今天来到我们新闻网海棠社区会客厅的各位网友。借此机会，我谨代表市应急管理局向大家长期以来对应急工作的关心、关注和支持表示诚挚的谢意！组建应急管理局是党委、政府整合应急资源、保障群众生命财产安全、保障社会稳定的重要举措，事关人民群众生命财产安全和社会稳定。市应急管理局自组建以来，积极主动作为，已采取了一系列行之有效的措施，确保各项措施落实到位，让企业和人民群众有实实在在的安全感。今天，我们邀请大家来到这里，就是要向大家介绍一下应急管理工作推进情况，同时也想听听大家的意见建议，便于我们进一步推动应急管理工作，更好地为大家服好务、办好事。

open11：既然现在的市应急管理局是由几个单位部门合并的，那么现在的市应急管理局与相关单位的有关职责分工是哪样的呢？能不能介绍一下呢？

曲别木良：根据“三定”方案，市应急局主要职责有23条，较原市安监局“三定”方案新增职能职责13条。包含市安监局所有职责，划入市政府应急管理等9个部门、防汛抗旱等4个指挥部和市防震减灾局防震减灾相关项目审查等行政职责，共计整合14个单位（协调机构）相关工作职责。新增了应急指挥中心、救援救灾科、火灾防治监督科等3个应急管理职能科室。负责应急管理工作，组织和指导各地、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

其中：应急指挥中心承担应急协调联动机制，提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作，承担24小时应急值守和政务值班等工作；救援救灾科承担应急预案制定、管理和实施，应急演练的组织实施和指导监督及开展抢险救援工作，拟订市级应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制、物资调拨等职责，对应省应急管理厅8个处室业务；火灾防治监督科主要负责消防工作，组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

楊家先生：请问今年市应急局在应对自然灾害方面做了哪些准备工作，可以介绍一下不呢？进一步又有哪些计划安排呢？

曲别木良：市应急局按照机构改革要求，主动与市自然资源局、市水务局、市林业园林局和市防震减灾局、市气象局、市消防支队等部门（单位）建立了监测会商、信息共享、通信联络、组织指挥、值班值守等工作联系与运行机制，与市发改委建立了物资储备与调拨机制，与市民政局建立了“国家自然灾害灾情管理系统”报灾核灾机制，与市消防支队初步建立了救援队伍调配机制。从而确保市应急局承担全市应对较大及以上灾害指挥部工作，及负责组织较大及以上灾害应急处置工作的需要。

下一步，市应急局将按照市委、市政府工作部署，围绕职能职责，以建立“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制为目标，强化责任担当，始终保持应急状态，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，加快机构职能融合，改变条块分割，形成有机整体支撑保障作用，多部门联动形成合力，构建新的防范救援救助工作机制，形成新优势，推进应急管理体制更加健全，更加科学，信息共享机制、社会力量和市场参与机制、军地协同机制、区域合作机制更加完善；应急管理信息化水平、监测预警能力、工程项目设防水平显著提高；防范安全生产、抵御自然灾害的综合能力全面提升。进一步争取党委、政府的支持力度，修订完善应急预案体系，加强应急专兼职救援队伍、应急指挥信息系统与指挥平台、避难场所建设，强化应急培训演练、灾害风险调查与重点隐患排查、物资装备保障，优化应急基础数据库，形成应急管理“一平台”调度指挥体系，全面提升全市应对自然灾害的能力。

铁梗海棠：麻烦介绍一下我市当前应急管理的优势和劣势，因为我们乐山丘陵、大山都多。原始森林管理处于一种什么状态？

化工厂尤为让人担忧。

曲别木良：市应急管理局刚成立不久，党委政府赋予了艰巨的工作任务，这是摆在当前必须解决的政治任务。要解决目前的困境，需要向上请示汇报、部门对接、向下指导，这些工作任务很多很杂，可以说是时间紧、任务重，加上汛期来临，各种自然灾害事件会不断发生，上述三大问题成为当前考验应急管理部门和水务、自然资源等行业主管部门执政能力和执政水平的一道特殊考题。相信在党委、政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持共同努力下，以及各位网友的关心关注下，我们一定会以良好的精神面貌和勤勉的工作作风，将应急管理工作有序、有效推进的答卷交给大家。原始森林管理是市林业园林局履行的一项重要职责，市应急局会协助他们做好防火救灾工作。

化工厂在安委会和各职能部门的安全监管下坚决履行安全生产责任，管生产必须管安全的态势已经形成，隐患排查整治工作持续推进，有担心说明大家关注身体健康，我们将通过组织宣传等形式让大家进一步了解危化企业生产情况及可能存在的风险点，让百姓安心工作生活。

浩腾：前段时间，凉山森林火灾触目惊心！而我们乐山也是山多、林多之地，一旦发生森林火灾，那后果是不敢想象的，因此想问问嘉宾，乐山在“防”这方面做了哪些工作？还有就是一旦发生森林火灾，我们老百姓应如何开展救援，同时，我们乐山有多少专业的救援力量？

王志勇：凉山森林火灾发生后，市委市政府高度重视，成立了12个组对全市森林防火开展督查，同时我们应急管理局会同市林业园林局具体做了以下工作1．结合春耕备耕、清明上坟祭祀等活动，将森林防火工作落实到实处，做到打早打小打了2．加强森林火灾防治巡查力度，特别是针对林区的群众开展了森林防火宣传活动，提高群众防火意识。3．加强林区管理，禁止一切野外用火，对违法用火者依法依规追究责任。4．加强了救援力量的执勤值班工作，确保一有火情，及时有效的处置。

针对网友提出的一旦发生森林火灾怎么办的问题，一旦发生火灾，要坚持以人为本、安全第一的思想，把人的生命安全放在第一位，扑救过程中选上风和侧风方向进行扑救，选择有利地形，留有安全退路，一旦小火不能扑救发展成大火，要及时报警等待救援力量。

我市的救援力量包括：1．国家综合救援力量，消防支队500余人14个大队9个中队和8个消防队。2．地方救援力量，（1）三支矿山救援队80余人，各种装备车辆7辆，器材装备200余套。（2）各县市区兼职的救援队伍500余人以及企事业单位组织的应急救援队伍3．民间组织救援力量。应急协会、防灾减灾协会、嘉州协会。

清盏孤茶：我市森林防火形势怎么样？

曲别木良：乐山幅员面积1．28万平方公里，总人口347万人。全市森林面积达到1106．69万亩，森林蓄积达到5970．64万立方米（其中，人工林可利用蓄积2262万立方米、居全省第1位），森林覆盖率提高到57．8％、居全省第3位。全市有国家级森林公园3个、自然保护区2个、风景名胜区3个、湿地公园2个，自然和文化遗产3处。森林火灾受灾率控制在0．1‰以内，林业有害生物成灾率控制在3‰以内，涉林案件综合查处率95％。有生态护林员3320名。有组合工具、风火灭火机、割灌机、油锯、多功能消防铲、森林消防砍刀、三号工具、二号工具、一人帐篷、睡袋、气垫、斧头等森林消防物资。

夜。雨：什么是森林防火区和森林防火期？

曲别木良：根据《森林防火条例》（以下简称《条例》）第二十三条和第二十八条规定，县级以上地方人民政府有权划定森林防火区、规定森林防火期或者规定森林高火险期。森林、自然保护区、国有林区、公益林林区、经济林地、荒山荒坡、退耕还林地、有林地及其边缘直线100米范围内均为森林防火区。乐山的森林防火期是1月1日－5月31日。

儿时梦想：森林发生火灾一般是哪些原因导致的？上次绿心山火会不会是相关设施安全距离不够？

王志勇：火灾发生的原因有很多种，主要包括：1．气候干燥野外用火导致2．上坟烧纸、燃放烟花爆竹、燃烧的烟头、煤气等原因造成。之前绿心发生的山火，不是因为相关设施安全距离不够造成的。

不种地的农民：乐山有哪些避震场所呢？

曲别木良：地震是小概率事件，因此乐山没有建设专门的避震场所，而是建设的综合性、平灾结合的避难场所，比如乐山广场、阳光广场等等都是避难场所，都有醒目的标识牌，大家出门时只要稍加留意，就会发现身边设置的避险标识标牌很多，平时要多注意，遇到灾害时才能从容不迫地通过避险通道前往避难场所。

偶旳温顺：乐山市应急避难场所建设、救灾物资储备情况？

吴云：在我们全市已储备救灾帐篷、棉衣被、凉被、折叠床、毛巾、手电筒、雨披、应急照明发电机等生活类物质四大类，全市储备38种10万余件，对于不能长期储存的食品、生活类物资，市本级和区县采取与当地企业或商家签定应急采购或代储协议，基本建立物质储备需求与常规储备相适应的救灾物资储备规模，救灾物资储备日趋完善。全市救灾物资储备可同时保障20万受灾人次3－5天的灾害应急生活救助需求，确保灾害发生后12小时内第一批物资运抵灾区，保障受灾群众能得到食物、饮用水、衣物、临时住所、医疗卫生救援等基本生活救助。请广大网友放心，市应急管理局未雨绸缪，做好了相关物质储备的相关工作。

山寨网民：面对大自然的灾害，我们人类真的很渺小，特别是进入夏天后，洪灾时有发生，那么在发生自然灾害后，我们如何自救以及救助他人呢？有没有一些技术性的知识呢？能不能给我们讲讲。

王志勇：我们乐山地处三江，5月1日—9月30日为洪涝灾害频繁发生的时间段，洪灾长期给我们造成伤害和损失。在此借这个机会给广大的网友讲解一下汛期安全的相关知识：1．请网友关注气象、防汛部门的预警信息，熟悉自己工作生活出行的环境。2．尽量避免在江、河、湖泊、水库等水域边缘等徜徉，内涝低洼地带以及山体滑坡危险区域活动，留意汛期异常情况。3．面对强降雨、正在降雨的时候请驾驶员及时绕道，不要在城市下穿隧道、公路低洼、桥洞通行，防止车辆因水淹造成熄火进而引发被困遇险。4．小区物业做好防地下车库洪水漫灌以及抽排水的措施准备工作，防止地下车库被淹造成重大损失。5．遇到被困人员以及自己被困，要及时自救或帮助被困人员，没有救助能力时，及时报警，在自己家里遇到暴雨时，及时断电、断气、关闭门窗组织人员向高处山坡转移，防止人员被困遇险。

搀扶到老：5月1日四川就正式进入汛期，市应急局打算咋个指导汛期防范工作喃？

曲别木良：为应对今年汛期可能出现的洪涝灾害，省上已成立汛期水旱灾害防御工作组，采取轮流值班制度，遇到突发情况时可随时出发指导灾区做好水旱灾害防御工作。今年我市夹江县、峨眉山市是防汛工作的重点，市应急局将于下周召集市水务局、市水文局、市自然资源局、市气象局等部门召开自然灾害风险研判会商会，分析我市自然灾害形势，提出防范要求，并成立相应的工作组指导防汛工作。当出现重大险情、灾情后第一时间赶赴现场，查看、了解和处置险情灾情，指导灾区科学实施应急处置方案，以及开展抢险抢修工作等。主要的响应对策有：一是密切关注降雨预报及降雨情况；二是检查防灾责任体系落实情况；三是加密房前屋后斜坡、靠山靠崖、沟口等危险地段巡查；四是做好监测预警和预警信息发布；五是发现险情迹象，果断采取主动预防避让措施，确保群众生命安全。

千山看雪：今年5月12日是我国第11个全国防灾减灾日请问市应急管理局在承担公众知识普及工作和社会动员工作方面有何考虑？

吴云：各位网友，大家好，在第11个全国防灾减灾日来临之际，市应急管理局做了大量的工作。首先，市应急管理局积极结合今年全国防灾减灾宣传活动，向公众普及防灾减灾科普知识，并第一次邀请社会力量参与其中，在乐山市活跃专业的社会力量，一个是乐山应急管理学会，它主要承担各地广大群众普及应急知识和防灾减灾知识，第二个乐山市防灾减灾救灾协会，这个协会成立于2018年，通过近一年的发展，现在积极的组建了嘉州救援队，在这个过程中他们承担了对峨眉山金顶舍身崖等相关景区景点危险地带的相关社会力量参与救援工作，同时也在学校，企事业单位，深入社区进行宣传，今年防灾减灾的主题活动是提高灾害防治能力，构筑生命安全线。5．6－5．12是全市的防灾减灾宣传周，按照相关规定，我市应急管理局围绕活动主题，这做好这项工作，做了以下安排，第一是印发了相关通知，要求在全市范围内，组织应急演练，科普宣传，深入学校，社区，掀起全社会参与防灾减灾的学习高潮，二是由市应急管理局牵头，会同市发改委、自然资源局、住房城乡建设局、水务局等主要的涉灾部门，于5月10日在中心城区的老公园集中开展防灾减灾日宣传活动，希望广大市民积极参与到活动中，我们会有知识宣讲，资料发放，消防救援物资、发改救灾物资展示，现场自救互救知识演示等相关活动项目，同时我们每年会对全市防灾减灾宣传工作做出规划和部署，按相关的规划和部署，逐步深入开展我们的防灾减灾相关知识的普及工作。在社会动员工作上面，我们也做了相关工作，第一在防灾减灾工作中，我们要求全社会共同参与，社会力量全方位参与，我们自上而下的从地方党委政府到社区，村组基层组织，都承担有社会动员的职能职责，在防灾减灾中，希望广大市民积极参与到防灾减灾活动中来，首先可以向当地的基层组织报名，第二可以到当地的政府，相关部门进行咨询和了解，第三我们同时在积极打造乐山市社会力量参与防灾减灾工作，邀请社会组织，救援力量参与其中，谢谢广大网友的关心和支持。

城畫：现在乐山的高楼是越来越多了，楼层越高，消防安全责任就越重，那么乐山城市消防如何进行？

王志勇：高层建筑现在是越来越多，高层建筑是城市发展的趋势也是城市消防安全管理的重点，我们乐山的高层建筑消防安全形势相对稳定但也存在一些问题和不足，在高层建筑的消防安全管理上有以下几点建议：1．高层建筑的消防安全设施的完好是保障高层建筑安全的因素和基础2．物业企业要认真履行消防安全主体责任对消防设施、消防通道定期检查，消防设施保证完好有效，消防通道不要堆放杂物3．广大居民群众要积极参与到消防工作中来，要提高自身的消防安全防范意识，同时要配合物业的消防安全管理，开展消防疏散和演练保证在发生火灾时及时扑灭、疏散保障生命和财产安全。

接招吧小盆友：我在网上看到一条关于过期的灭火器易爆的消息，那么对于过期的灭火器我们咋处理？

王志勇：如果是单位报废的灭火器，可直接联系检测公司回收或联系厂家回收。个人的灭火器，请联系相关物业或单位统一收集，再由检测单位或厂家回收。过期的灭火器十分危险，如果大家发现灭火器过期了，一定要及时更换，此外，禁止使用过期的灭火器！

爱美一生love：为啥峨边马边容易发生山体滑坡呢？如何预防山体滑坡自然灾害？

曲别木良：马边地处横断山脉，四川盆地和云贵高原的过渡地带，是一个以山高、坡陡、谷深、切割大为总特征的大山区，经历过多次造山运动而形成现代的陡峭地形，由于断裂构造较发育活跃，历史记载共发生过6级以上地震30次。河流切割深，地形起伏大，自然容易发生山体滑坡。山体滑坡有前兆。山体滑坡发生前，一些异常现象可看作是灾难即将发生的预兆。如山坡上的树木和电线杆发生歪斜、房屋墙壁出现裂缝并不断扩大、坡脚处流出浑浊的泉水、门窗突然打不开、老鼠乱窜不进洞等，这些都是山体斜坡上的土体在向下运动的信号。要想预防山体滑坡，首先要做好地质灾害危险性评估工作，选择厂址和宅基地时，应重视斜坡的稳定性。如果坡体是一个古滑坡、斜坡上松散土石层较厚、岩层倾向与坡面一致、含有松软地层等的地方，就不宜选作建设场地。其次是做好加固山体的防范工程。此外，还需定期检查房屋及山坡地表的变化。包括检查房屋墙壁是否存有裂缝、裂纹，斜坡上的电线杆或树木是否向一方倾斜，以及房屋附近的路面是否已发生变形等。滑坡发生时，应迅速撤离到安全地点，不能选择滑坡的上坡或下坡作为避难场地。在确保安全的情况下，应当注意保护好头部，并离原住所越远越好。滑坡停止后，不应立刻回家，因为滑坡会连续发生，要避免二次遇险。要迅速环顾四周，向较为安全的地段撤离。一般除高速滑坡外，只要行动迅速，都有可能逃离危险区段。跑离时，以向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中，向上或向下跑均是很危险的。当遇到无法跑离的高速滑坡时，更不能慌乱，在一定条件下，如滑坡呈整体滑动时，原地不动，或抱住大树等物，不失为一种有效的自救措施。

原来这样的：近年来地震不断，乐山还没有出现过，但心理还是怕怕的，对这方面有没有详细的办法？

曲别木良：2015年1月14日金口河5．0级地震、2016年1月3日犍为4．2级地震，是近年来发生在市内最大的二次地震。但汶川8．0级、芦山7．0级、九寨沟7．0级地震均波及乐山造成一定的人员伤亡和财产损失，珙县5．3级、荣县4．9级地震等均波及乐山强有感。可见我们不能用行政区划来判定地震发生区域，而是要视地震对我们的影响。当前地震预报仍是世界性科学难题，关键在防，而不是救，地震本身对人身安全危害并不大，几乎都是因建筑倒塌毁坏造成的人员伤亡，所以，即使未来某天地震预报过关了，增强安全意识，做好房屋的抗震设防才是免遭地震破坏的关键手段。为了应对地震灾害，我们从地震预测预警、震害防御等方面做了大量工作，比如一是开通地震预警服务；二是每年3月科普宣传月、5月科技活动周及5•12防灾减灾日、7•28唐山地震纪念日等时段均面向公众宣传防震避震知识；三是通过应急演练培训、隐患排查、建设应急队伍等多手段增强全社会应对地震的能力。面对地震，第一还是防，筑牢心理防线，从人、财、物等方面入手，做好应对准备。同时不要信谣传谣，尤其不要相信网络传言和某某外国专家的说法，他们连自己的问题都解决不了，还有兴趣来为你预报吗。

甘愿停留：上次乐山发生的门市大火，朋友圈刷爆了，太吓人了，对于消防安全应急措施平常检查到位吗？？？

做客嘉宾：城市消防的专项治理，每年都有，重点难点问题也有联合相关部门开展培训，对基层网络化，如小门市、小门店，乡镇……开展巡查、检查工作，每月一次！

老乌棒：现在出现突发事件之后消息是通过啥子渠道报送的，报送的时候有没得啥子要求？

曲别木良：各级政府是本行政区域内突发事件信息报送的责任主体。当前处于机构改革的过度期，我们仍将按照“不立不破”和“属地为主，条块结合”的原则，推进灾情信息的收集、审核、报送工作。为规范和统一灾情数据口径，各县（市、区）要以机构改革前民政部门的“国家自然灾害灾情管理系统”为基础，结合水务、自然资源、气象、住建、交通等部门灾情数据，形成统一的灾情数据后上报市应急局。按“速报事实，慎报原因”的原则，区县要强化责任意识，及时准确报送灾情信息。涉及有重大灾情隐患的、可能造成重大财产损失和人员伤亡的，已造成人员伤亡的信息，各地要15分钟电话初报，30分钟内书面报告市应急局，并及时按要求做好核报工作。暴雨雨情过程中，各地要做好降雨过程中的灾情统计上报，雨情结束后，次日上午10：00前及时上报此轮降雨灾情统计。各地各有关部门值守人员在收到预警信息时要第一时间报告单位领导，及时将预警信息和领导指令传递到基层，基层要第一时间传递到各灾害监测点，提前做好主动避险。同时，相邻区县间、区县成员单位间要加强信息联动，特别是要加强预警信息的互联互通，做到信息共享，共同应对。在没有新的文件和要求出台前，区县信息按此要求报送。有灾情时，各地要主动收集灾情，及时上报。当人员更换时，要主动报告。文字信息报市应急局指挥中心，灾情统计表报救援救灾科。

曲别木良：由于时间关系，今天的问答环节就到这里。应急管理局的成立并不意味着应急管理能力的必然提升，来自原不同机构的职能部门磨合还需要时间，灾难的不确定性也在不断增强，应急管理部门本身也需要不断适应，以应对日益严峻的挑战。下一步，市应急管理局将继续不折不扣贯彻落实市委、市政府决策部署，会同各职能部门，以更加清晰的思路、丰富的举措、务实的作风确保应急管理工作有序推进，再次感谢大家对应急管理工作的大力支持！