国资国企助推“旅游兴市”

朱璋：首先，欢迎今天来到我们新闻网海棠社区会客厅的各位网友。借此机会，我谨代表市国资委向大家长期以来对国资国企工作的关心、关注和支持表示诚挚的谢意！今天，我们借助网络对话这个平台，就是要向大家介绍一下市国资国企改革发展以及在推动“旅游兴市”方面的情况，同时也想听听大家的意见建议，进一步做好“四篇文章”，为“旅游兴市、产业强市”贡献国资国企力量。

1、白兔赤乌：国资委是做什么的部门？朱璋主任能通俗易懂的解释下吗？

朱璋：首先，感谢网友的关注，大家对国资委的关注是我们做好工作的动力和基石。关于市国资委的主要职责，市委、市政府早有明确，根据“三定方案”，市国资委的主要职责包括以下七个方面：一是研究拟订国有资产管理的规范性文件，制定有关制度，依法对县（市、区）国有资产管理工作进行指导；二是承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任，建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，确保国有资产保值增值；三是指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整；四是通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施，完善经营者激励和约束制度；五是负责所监管企业工资分配管理工作；六是负责市级所监管的国有和国有控股企业的稳定工作，指导协调监管企业的安全生产工作；七是参与制定国有资本经营预算有关管理制度，提出所监管企业年度国有资本经营预算建议草案，组织和监督所监管企业国有资本经营预算的执行，编报所监管企业年度国有资本经营决算草案，负责组织所监管企业上缴国有资本收益，完成企业国有资产管理情况报告工作。

关于国资委的工作定位，随着国资国企改革的不断深化，我们感觉下一步主要要向三个方面努力：一是履行好市属企业出资人职责。依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律，代表市政府对授权监管企业履行出资人职责。二是专司国有资产监管，确保国有资产保值增值。具体就是要做好企业国有资产基础管理、指导推进国有企业改革和重组、推动国有经济布局结构战略性调整、依法对区（县）国有资产管理工作进行指导和监督等内容。三是市国资委党委负责在乐央企、省企和市属国有企业党的建设工作职责。根据新修订的《中国共产党党组工作条例》，会同市委组织部履行相关国有企业党的建设工作职责。

2、张ｙｔ：记得市委七届四次全会强调，要抓实“文旅融合”“扩容提质”“景城一体”“全域旅游”这四篇文章，促进旅游兴市。所以请问哈朱主任，我们国资国企如何做好旅游兴市这“四篇文章”喃？

朱璋：这个问题请尹强副主任回答。

尹强：全市国资系统坚决落实市委、市政府决策部署，坚持把“推进旅游兴市、加快建设世界重要旅游目的地”作为职责使命，全力谱写“四篇文章”，着力贡献国资力量。一是推动“文旅融合”，增强竞争力。乐山旅游资源丰富，文化底蕴深厚，文旅融合有广阔空间。鼓励国有文化旅游企业打造“只有峨眉山”、夜游三江等特色旅游品牌，开发旅游新产品，培育文化新生态，打造文旅新线路，实现文旅新融合，着力擦亮“文化乐山、书香之城”金字招牌，展示“乐山大佛－峨眉山”世界文化与自然双遗产独特魅力。二是加快“扩容提质”，增强服务力。对照世界重要旅游目的地标准，加快文旅重点项目建设，加快推进“立体礼佛”和“峨眉南进”计划，创新旅游业态，丰富旅游产品，完善旅游设施。加快机场建设、港航建设、高铁和高速路网建设和，优化交通路网，补齐文旅设施短板，完善快旅漫游服务体系，着力增强承载能力，提升服务保障水平。三是促进“景城一体”，增强影响力。发挥乐山旅游景城相连最大优势，以企业为主体，以项目为抓手，以产品为载体，促进景城有机连接、功能互补。交投集团、城投集团、机场投集团积极参与公共交通、基础设施和公用事业建设，高新投集团、苏新投集团全力打造城市新区，进一步提升我市城市品味、游客容量和服务质量，为我市文旅产业发展提供有力支撑。四是助力“全域旅游”，增强吸引力。按照“人人是环境、处处是风景”的理念，推进全域旅游向纵深发展。加大招商引资力度，积极引进中央企业、省属企业参与我市文旅项目建设，鼓励市属国有企业参与区县文旅项目建设，加大对区县国有企业改革发展的支持力度，推进区县文旅项目建设，推动全域旅游发展。谢谢！

3、雨中的了悟：夜游三江项目可以说是省内建成的最大单个夜景项目了。今年“夜游三江”3．0版本在乐山全新启航，用我们大家喜欢的科技手段和光影效果来讲述嘉州文化，吸引了很多国内外的游客。我想问一哈，是如何成功打造这一“网红景点”的喃？

陈明祥：感谢网友的关注，感谢广大游客的肯定。“打卡网红景点”逐渐成为越来越多人生活中不可缺少的部分。不仅能够让其分享旅游过程中的点滴，构建美好生活，同时也对景区推广营销起到非常重要的作用。

近两年，大佛旅投集团利用乐山大佛景区三江六岸自然生态、历史人文、嘉州美食等资源积极发展月光经济，通过打好山水“组合拳”，拓展经营业态，提升产品质量，丰富游客体验，发挥大佛IP的强大效应，刺激旅游产业发展。自2017年9月16日“夜游三江”首航以来，共计接待游客7．84万人次，网络好评率97．2％，推动游客平均停留时间延长0．6天。可以说，在一定程度上，体验“夜游三江”已经是游客来乐山旅游的打卡方式。

我们主要有以下做法：一是丰富夜游大佛产品新内涵。以“夜游三江”为主题，实施乐山大佛本体亮化、滨河路沿线亮化等亮化工程，营造“国画山水”“睡佛初醒”等禅意城市景观，满足游客夜观大佛、睡佛的核心需求。以“夜游凌云山”为主题，深挖“凌云九峰、峰各有寺”佛教渊源，对乐山大佛核心景区12条精品线路进行整体亮化，配套布局餐饮、休闲、娱乐、购物等业态，打造禅意礼佛等文旅产品。今年5月，“夜游三江”3．0版正式上线，通过航线延伸至乐山大佛脚下，增加“心中有佛”声光演绎，并配套新游船、伴手礼等服务，以及推出“夜游十大打卡景点”，获得游客的一致好评。二是打造夜观大佛营销新矩阵。加强LOTS平台建设，充分利用报纸、电视等传统媒体与抖音、微视等新媒体结合的方式，形成互联网营销矩阵，在不同时间节点，策划拍摄宣传营销短片、营销推广活动、营销推文等，强化夜游大佛、大佛印象文创等旅游产品的宣传营销攻势。同时，积极参与成都、重庆、上海的旅游营销宣传活动及新浪“V影响力峰会”、封面新闻“四川十大文旅新地标”投票活动，持续深化与知名ＯＴＡ的业务交流合作，进一步扩大营销力度。三是引导夜宿大佛消费新业态。我们与中青旅等企业合作，策划打造景区特色酒店群，推进嘉定坊、花湖湾改造提升，引进千里走单骑、一笑新民宿等特色主题酒店民宿，景区精品特色酒店达7家、床位数达450张。其中，合作打造的山水S、三江悦度假酒店分别于去年8月、今年4月投运，预计每年可接待住客3．3万人次，创造收入1500万元。一大批风格各异的特色酒店民宿集群分布在大佛景区，在提升游客住宿体验的同时，也形成了游大佛、宿大佛的消费模式。

4、你瞅啥？：以前就有网友提出过，1997年那会儿峨眉山旅游股份公司成功上市，就开启了西南地区旅游企业上市先河。请问嘉宾老师，近年来峨眉山旅游股份公司是咋子抓住机遇，来更好地促发展呢？

陈学焦：首先感谢各位网友对峨眉山旅游股份有限公司发展的关心关注！公司作为西南地区第一家旅游上市公司、四川省首批文旅产业优秀龙头企业，在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇、扬长避短，坚定信心、趁势而上，发展态势持续向好，发展动能不断蓄积。2018年，全年实现购票人数329．5万人次，实现营业收入10．72亿元、净利润2．09亿元。

近年来，全域旅游上升为国家战略，旅游产业成为国民经济战略性支柱产业，四川省委坚定推进文化强省、旅游强省建设，乐山市委确定“旅游兴市、产业强市”发展主线，加快建设“世界重要旅游目的地”，文旅产业迎来了崭新发展机遇。在此背景下，公司顺应高质量发展阶段的新特征，依托峨眉山得天独厚的旅游资源，紧扣文化影响力、旅游吸引力、产品供给力、产业竞争力，通过实施“重上峨眉山”发展战略，下好先手棋，抢占制高点，不断补齐短板、拉长长板、拓展空间，着力打造一流文旅景区、建设一流文旅企业、研发一流文旅产品、提供一流文旅服务，擦亮峨眉山新名片，推动景区功能品质提升和公司新时代高质量发展。一是巩固基础产业。进一步夯实景区门票、索道等基础产业，优化景区票务系统，并于今年国庆黄金周实现全网购票；完成万年索道升级改造，强化索道安全运营保障，实现旅游基础设施提档升级，经营效益稳步提升；创新竞争型板块经营模式，立足市场，推动宾馆、茶业等竞争型板块焕发新活力。二是拓展新兴产业。积极拓展数字经济、智慧旅游、实景演艺、文旅融合等涉旅经济，出资组建领创数智公司，承接乐山政务云建设，在推动大数据的市场化融合运用上迈出了坚实步伐；拟对中国著名导演王潮歌创作并执导的“只有峨眉山”演艺项目增资，在文旅产业拓展上取得新突破，推动文旅资源产品化，优化公司产业结构，实现多元发展。三是做优峨眉山品牌。不断做优“峨眉山”大品牌，精耕细作峨眉山系列精品旅游线路，积极发展中国驰名商标——峨眉雪芽品牌、百年红珠－－红珠山宾馆品牌、瑜伽养生－－峨眉山大酒店品牌等，实现“1＋N”品牌效应的不断扩大。创新营销模式，按照“重走、重读、重构峨眉山”的营销思路，充分发挥自媒体营销体系传播优势，推动传统营销向以大数据为支撑的网络营销、精准营销转型，推动峨眉山景区吸引力、关注度持续提升。四是坚持以游客为中心。始终把游客满意度和品质获得感放在首位，牢固树立“三心三情”服务理念，改进服务标准，提升服务质量，为游客提供精细化、人性化、特色化服务，实现“快旅慢游”。

5、楊家先生：看新闻晓得机构改革刚刚结束，想问问，这次机构改革，市国资委主要有哪些改革事项呢？你们又是咋个应对的呢？

刘佳承：首先感谢广大网友对国资国企改革的关心，应该说国资委机构的改革社会关注度高，市委、市政府领导高度重视，大力支持，这次国资国企改革按照上级的要求，主要是把国有企业的领导人员经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入市审计局，根据上述两项职责的变化，我们市委、市政府对国资委内设机构和行政监制做出了调整，并明确设立了国资国企监督科。我们理解，这次机构改革重点是对国资监管职能和方式的调整优化，特别是按照大格局一盘棋的要求，更加聚焦国有企业出资人的职责，更加专司与国有企业的监管，更加有力的促进国有企业党建工作的开展，有效地落实了上级国资监管机构对我们工作上的要求，特别是强调的是，这次机构改革过程当中，我们对国有企业依法治企进行了进一步的强化，在外派监事会的职能调整变化发生过后，我们通过新设国资国企监督科，理顺国有企业监督体系，把它做为了我们强化对企业事前，事中，事后监督的一个有效手段，对我们的监督进行了进一步的提升和完善，同时我们在下一步的工作中，按照《中华人民共和国公司法》

和《中华人民共和国企业国有资产法》

相关要求，促进我们的企业按照现代企业制度的方向，有效的完善法人治理机构，特别是对企业内设监事会进行迅速的规建和完善，促进我们的企业按照现代企业发展的方向更好更快的发展，实现国有企业做强做优做大。

6、黑色木偶：网上有网友形象地说，国资姓公、国企姓党。请问领导些，国资系统咋个坚持党建引领，持续加强党的建设？

吴宇：感谢网友的关注。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。长期以来，我们坚持以政治建设为统领，以落实党建责任为抓手，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，以高质量党建引领高质量发展。市国资委党委现有下属党委26个、党支部325个、中共党员6540名，其中，直接管理的机关党委1个、市属国有企业党委12个，属地管理的驻乐央企党委9个、省属国企党委4个。充分发挥国有企业党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，大力推进国企党建“强基固本提升工程”，持续巩固和提升以基层党建、意识形态、党风廉政建设为主要内容的国企党建高质量。大力推进国有企业“人才强企”战略实施，市属国有企业现有职工7783名，进入“乐山市人才数据管理平台”的专业人员达779人，加大从“985”“211”和“双一流”高校引进人才力度，近3年共招收高校专业型毕业生200余名，企业人才队伍结构进一步优化。目前，市国资国企共派驻40名“第一书记”和工作队员奋战在脱贫攻坚第一线，累计开展产业脱贫项目近50个，投入帮扶资金超2亿元。近三年来，国资系统获得省级表彰的“先进基层党组织”1个、“脱贫攻坚先进集体”2个、省级“劳动模范”1名，获得市级表彰的“优秀党务工作者”1名、“优秀共产党员”2名、“劳动模范”14名。

7、远处的星光：前段时间看报道，我们乐山的市属9大国企集团中，就有大佛旅投集团和峨旅投集团2个国企集团。请问一下，市属国有资产打算怎样向文旅产业布局的，是否可以透露一下主要做法有哪些？

李晓兵：当前，旅游已经成为新时代人民群众美好生活和精神文化需求的重要内容。我们感到，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是促进社会和谐的重要领域，是文化建设的重要载体，也是文化交流的重要纽带。为此，市国资委着力推动国有资本和经营性国有资产向文化旅游领域集中和集聚：一是培育国有文旅龙头企业。通过打造峨旅投集团、大佛旅投集团、文投公司等文旅龙头企业，以大企业牵引资源大整合、开拓文旅大市场。峨旅投集团（含峨乐旅集团）2018年末资产总额76亿元，营业收入14亿元，5年内有望成为“双百亿”文旅企业。二是加快文旅项目建设。鼓励引导国有企业参与文旅重点项目投资、开发、建设，发挥项目的引领、示范和支撑作用，加大文旅建设项目协调和资金统筹力度，加快建设张沟文旅小镇、战时故宫南迁、大佛景区南游客中心和乌尤坝、凤洲岛等18个文旅项目，使游客进得快、游得广、玩得好。三是推进文旅深度融合。发挥文化要素在旅游发展中的点睛作用，鼓励文旅企业把“吃、住、行、游、购、娱”和“商、养、学、闲、情、奇”结合起来，打造“只有峨眉山”演艺新品牌，升级“夜游三江”旅游新项目，推出山地度假、康体养生、避暑研学、玩冰赏雪、特色街区等10余项具有特色、喜闻乐见、品质一流的旅游新产品，改变白天看景、晚上走人境况，让游客慢下来、留下来、住下来。

8、余悸的爱：自从中美贸易争端

以来，面临的国际国内形势发生了许多的新变化，那么国资系统怎么样认清形势，保持清醒，积极应对各类风险挑战？

尹强：当前，国内外经济形势错综复杂。在这样的形势下，国有企业必须坚持发展不动摇，通过高质量发展，发挥好全市经济运行“压舱石”和“稳定器”的作用。我们将更加注重形势研判。密切跟踪经贸摩擦形势演变，指导企业制定应对预案，扎实做好自己的事，将不利影响降到最低。同时，加强对经济运行动态、重要生产经营指标，以及股市、债市等资本市场指标变化的监测，指导企业及时研究应对措施，确保企业平稳运行。更加注重风险防范。防风险是当前及今后一段时期经济工作的重要任务。全市国资系统将进一步强化风险意识，把防范化解重大风险摆在更加突出的位置，坚持问题导向，强化底线思维，组织企业认真梳理排查各类风险点，严控债务、法律、金融业务、安全环保稳定等方面的风险，切实守住不发生重大风险的底线。更加注重降本增效。推动企业坚持眼睛向内、深入挖潜，进一步强化成本管控，大力压缩一般性管理费用和非生产性支出，精益管理降成本，流程再造降成本，以成本压降拓展增效空间，把有限的资源更多用在企业生产经营的关键环节上。总之，我们有信心迎难而上、担当作为，克服一切困难，推动国资国企改革发展再上新台阶。谢谢！

9、大雁之歌：这次国庆节我听外地来耍的朋友来说的乐山大佛和峨眉山景区开始限流了，必须网上预约。好像这样导致了两个景区的流量变少，很多来乐的游客根本没有办法游览。那么，我们是否可以思考一下这个问题：乐山大佛除了上山看、游船看，还能怎么看？峨眉山上山难的问题怎么解决？

陈明祥：感谢网友关注。乐山大佛景区从国庆节开始，有了新的旅游管理新变化，就是从10月1日开始推行全网预约购票及乐山大佛景区限流政策。这个限流就是我们每天按照2．24万的客流量来进行限定。主要是针对暑假和国庆黄金周，平时是很难达到2．24万这个限流量的。如果出现限流情况，无法到乐山大佛景区游玩时，可以到我们的大佛博物馆、乌尤寺、嘉定坊以及周边景点，比如沙湾的沫若故居，犍为的嘉阳小火车等地方参观玩耍，这也是我们在全市推行的全域旅游，让游客不止是来看大佛、峨眉山，还可以让更多人全方位地了解乐山的旅游资源。

陈学焦：感谢网友对峨眉山景区的关心和关注，今天国庆节黄金周期间，峨眉山景区推动了两项措施，一是景区进行限流，二是实行网上预约购票。推动这两个措施，本质上是为了提升来景区旅游的游客的体验感和舒适度。当然，另外带来一个影响就是让一些游客到了峨眉山却无法进入景区游玩。今年国庆黄金周我们峨眉山景区限流是3．16万，通过网上预约，国庆期间我们有两天达到了限流的峰值，但是峨眉山景区很大，除了很多游客关注的金顶片区以外，峨眉山还有中山片区和低山景区向游客开放。游客仅仅是奔着金顶去游玩，给我们景区的交通带来了很大的压力。接下来我们要加快对峨眉山景区中山片区景点的创新，推出新产品，低山景区我们也要打造能够让游客可以看、可以玩、可以停留的景区，包括我们现在推出的《只有峨眉山》以及周边的一些景点。通过对这些产品的打造，可以有效地分流部分游客。我们在上山的交通上，也会不断地规划、推进道路改造，包括索道的运营，增强我们的运行能力，让更多的游客登峨眉山、游金顶、礼佛的意愿。

10：双击666：乐山的古镇很多，比如峨眉罗目古镇，乐山罗城古镇，夹江木城古镇但是这些都是离城较近的。我们乐山还有很多离城较远的比如华头古镇，本身有资源却因路途遥远没法发挥出最大价值。像这些比较偏远的资源，该如何加以利用？

陈学焦：首先感谢网友的提问，旅游的本质就是对文化的体验，网友提到的罗目古镇、罗城古镇、木城古镇在乐山都是非常有影响力，有一定旅游开发价值的古镇，从这些古镇的建设和旅游产品的开发都有了良好的开局。但按国内和省内著名古镇的开发来看还有很长的路要走。网友提到的华头古镇，从我们了解的情况来看，华头古镇确实路途遥远，位置偏僻。一个景区要发展，一个古镇要开发就需要社会各界各方面协调合作，从景区开发来说，首先要的解决的就是交通问题，要实现交通到达的便捷，其次是古镇要有产品或者说载体，基于华头古镇的古建筑、人文、生态……这些都要通过统筹规划，进行打造形成有吸引力的产品，才能将旅游资源变为旅游资产。

11、笑看江湖红尘：今天国资委来做客，说真的，一直感觉这个部门“很有钱”，那么国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。请朱璋主任对全市地方国有企业的概况进行简要介绍。

朱璋：近年来，我们按照“改革再深化、布局更合理、效益再提升”的要求，压减企业管理层级和企业户数，改制重组企业25户、清理退出企业18户，进一步优化国有经济布局结构，国有经济在关键领域和重要行业乘势而上，担纲作为。我们按照市委、市政府决策部署，构建了以国投集团为“1”、以交投集团、城投集团、大佛旅投集团、峨旅投集团、高新投集团、机场投集团、农投集团、苏新投集团等8大专业集团为“N”、以127户专业集团下属子企业为“n”的“1＋N＋n”国有资本管理体系，组建市属国企集团9户、打造市管重点国有企业12户、确定市属国有企业重点培育企业54户。截止2019年9月末，全市地方国有企业资产总额为2867．9亿元，同比增长10．1％；所有者权益858．4亿元，同比增长21．6％；营业收入94．4亿元，同比增加6．5％；完成投资79．91亿元，其中固定资产投资57．4亿元，同比分别增长23％、210．9％。

12、杠二鳅：前几天在海棠社区看到网友提问，说乐山大佛景区的大门是不是应该可以重新设计修建？以前的游客量与现在是不能对比的，现在看大门觉得很小气。

陈明祥：乐山大佛景区现在在推行扩容体制，网友关心的大门指的是大佛景区的北门，大佛景区的南门正在全新地优化提升，在乌尤坝附近设置南游客中心，离高速路仅有两公里，这也是未来乐山大佛景区的主通道和入口。现在正在按照规划进行预算、招标，将建设一个高大上的旅游配套设施齐全的南游客中心。大佛景区除了大门的改变以外，还会对大佛景区的洞线进行改变。现在正在修建的是猫猫冲道路，在加紧施工，这边建成以后，从大佛景区嘉定坊的牌匾到花湖湾、凌云路将封闭，另外正在修建芭蕉林码头，以后现代化全新的设施将呈现在游客面前。

13、不科学：峨眉山又《只有峨眉山》，乐山大佛应该不应该整个啥子？除了夜游三江哈，文旅项目上有规划没有？

陈明祥：乐山大佛现在扩容提质正在全力推进，乌尤坝蝉休小镇在规划升级中，另外鞍山文旅小镇随着南游客中心的修建也摆上了日程，通过招商引资，通过其他优化提升规划建设，还有大家很关注的凤州岛开发正在规划筹建，不远的将来随着这些项目的推进，会全面改变我们乐山大佛景区的旅游形象和旅游环境！

14、月小溪：啥子都不想说，只想问一句：峨眉山作为一个5A景区，全球知名。呵呵呵，进山门口（半山零公里）连个像样的停车场都没有？？？？坑坑洼洼～

陈学焦：感谢网友对峨眉山景区的关注，零公里停车场之前确实有些问题，导致网友上次去的时候给网友带来了不好的体验。10月底前，峨眉山景区已经按照上级要求对零公里停车场进行了升级改造，欢迎网友再次到峨眉山零公里游玩，顺便感受和体验零公里停车场的新变化。

朱璋：今天非常高兴通过海棠社区网络对话平台能全市国资国企的相关情况和网名朋友进行分享，同时把市委、市政府加强国资国企，推动改革方面的情况给大家做一个汇报。全市国资国企按照十九大要求，在市委、市政府的坚强领导下，我们加强规划，加紧实施“乐山国资国企高质量发展三年行动计划”，全面启动全市国资国企“十四五”规划工作，进一步理清发展思路。我们相信，全市国资国企在这一轮的改革当中，能够实现国务院国资委提出的“构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋”的发展目标。下一步，我们将全面加强党的领导，坚持把国资国企的监管工作做好，以扎实的工作，坚定的决心，务实的担当，认真履行职责，围绕“旅游兴市，产业强市”主线，全面深化改革，推动管理好国资国企。也请我们的网民和全市人民放心，我们一定不负众望，不辱使命，实现全市国资国企高质量发展。