一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，着力提高社会救助水平，着力拓展民政公共服务，着力推进民生保障创新，着力提高社会管理效能，着力加强民政能力建设，吸纳各种资源和手段，大力推进民政事业，促进全县经济社会的全面、协调、可持续发展。
二、总体思路
以服务大局为根本，以惠民生、促改革、强服务、夯基础为基本思路，重点推进民政管理精细化、社会救助规范化、社会福利社会化、民政服务网络化、工作手段信息化，保障民生、提升民生和服务社会，为全面建设小康社会创造有利条件与有效平台。
三、目标任务
到2025年，建立起比较完善的城乡社会救助体系、养老服务体系，城乡社区建设深入推进，社会组织发展规范有序，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善，基础设施不断改善，社会工作人才队伍素质不断提高，为构建和谐社会做出新的贡献。
（一）完善城乡社会救助体系。进一步健全以城乡低保、特困人员供养、孤儿和事实无人抚养儿童等困难群众救助为基础，以临时救助和慈善援助为辅助的新型社会救助体系。持续实施城乡低保、特困人员供养、孤儿和事实无人抚养儿童保障、临时救助和流浪乞讨救助等救助，保障困难群众基本生活。大力发展慈善事业，发挥慈善组织在社会救助保障体系的重要补充作用。
（二）完善养老服务体系。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。一是推进县中心敬老院和救助福利中心为县级养老服务设施建设，荍坝中心敬老院、荣丁中心敬老院、烟峰彝家新寨敬老院、三河口中心敬老院为乡镇区域性养老服务设施建设，完善全县养老服务机构设施。二是持续推进居家养老服务，进一步扩大居家养老服务覆盖面，加大政府居家养老服务补贴力度。三是加强日间照料服务设施管理和运营，完善社区养老服务设施。四是探索医养结合体制机制，不断提高养老服务水平。
（三）发展适度普惠型社会福利。持续推进高龄补贴、残疾人扶助和精神障碍患者救助工作，不断加强困境儿童和事实无人抚养儿童关爱，加大福利基础设施建设，构建覆盖城乡的新型社会福利体系。
（四）完善城乡社区建设和基层民主政治建设体系。一是以构建和谐社区为目标，继续抓好城乡社区建设。二是大力推进以社会救助、就业、社会保险、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育为主要内容的公共服务覆盖到社区，倡导“一站式服务”和“一条龙服务”。三是大力开展城乡社会工作者服务、社区志愿者服务、互助服务。四是完善城乡社区管理。健全以基层党组织为核心的城乡社区组织体系，支持村（居）民委员会协助政府做好社会管理工作。以推进村级民主实践为重点，依托民间协会组织力量，深化村民自治。五是探索建立社区管理和服务准入制度、社区民政助理员制度，推行政府向社区组织购买服务的方式，加强社区服务工作。
（五）完善社会事务管理服务体系。创新登记管理部门的体制，着力解决各级社会组织登记管理部门机构不全、人员不够、经费不足、缺乏执法力度等问题。加强行政区划地名管理工作，扎实推进城市、城镇街巷牌、楼牌、门牌设置工作，完善地名公共服务体系。加大殡葬宣传和执法力度，提高火化率。加强殡葬基础设施建设，提高殡仪服务水平。加大公益性公墓建设与管理，建设城市和农村公益性公墓，满足群众多元化的殡葬服务需求，建立面向城乡困难群众的殡葬基本服务补贴制度。切实推进婚姻登记规范化建设，完善婚姻登记信息化平台，提高民政公共服务水平。
（六）加快基础服务设施建设步伐。深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示精神，认真落实李克强总理在全国民政工作会议上的讲话要求，围绕养老服务、殡葬设施、福利机构和行政区划调整改革等进行建设项目规划。
一是实施特困人员供养服务设施改造提升三年行动计划，计划投资1784万元。
1.新建三河口中心敬老院，床位100张，总建筑面积2800平方米，总投资710万元，资金来源为中央预算内资金、省级配套资金和地方自筹资金。2019年10月动工建设，2020年6月完工。
2.实施县中心敬老院、荍坝乡中心敬老院、烟峰彝家新寨敬老院适老化改造工程。改造床位294张，总投资294万元，2020年完成。
3.实施荍坝乡中心敬老院、荣丁镇中心敬老院扩建工程，扩建床位120张，总投资780万元。实施年度为2021-2022年。
二是围绕养老服务、殡葬设施、福利机构和行政区划调整改革等，规划“十四五”民政建设项目8个，计划投资3.3亿元。
1.新建马边彝族自治县养老院工程，应对我县老龄化社会问题。乐西高速和仁沐新马边支线高速开通后，马边交通条件改善，以气候和生态优势吸引各地老年人到马边养老。规划建设床位500张，总建筑面积15000平方米，总占地面积50亩，总投资8000万元。
2.马边彝族自治县殡葬服务体系基础设施建设, 新建马边彝族自治县殡葬服务中心，建筑面积170亩，包含办公用房、悼念厅、火葬场地、墓穴、停车场及配套设施设预，预计资金8000万元；农村公益性墓地2个，建筑面积60亩，包含办公用房、墓穴、停车场及配套设施设备，预计资金2000万元；20个红白理事服务中心，建筑面积20亩，包含红白理事会办公用房，红白事办事场地，移风易俗宣传场地、停车场及配套设施设备，预计资金4500万元,共计资金1.45亿元。
3.新建马边彝族自治县老年大学综合楼，设置综合教学楼、活动室和室外健身场所，以及婚姻登记大厅。总建筑面积2000平方米，占地面积20亩，总投资2000万元。
4.新建马边儿童福利院。在县城区建设床位100张的儿童福利院，以及60张床位的流浪乞讨救助站，总投资2500万元。
5.新建一所精神卫生及残疾人托养服务中心。总投资3000万元。
6.建设四所社区托儿所。总投资1000万元。
7.建设嵌入式养老机构。总投资1000万元。
8.马边行政区划图修编项目。2020年，行政区划调整改革完成后，对各乡镇、行政村区域界线进行测绘，修订各级标准名称，将各类行政区划内容以地图形式表达出来，形成权威、法定的行政区域专题、地理信息。计划投资1000万元。
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