2026换届政府工作报告

政府工作报告

2026年10月27日在马边彝族自治县第十一届人民代表大会

第一次会议上

马边彝族自治县人民政府代理县长  欧其月布

各位代表：

现在，我代表自治县第十届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年是马边经济社会发展进程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。面对经济下行、新冠疫情、高温干旱、洪涝灾害等多重压力，在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，自治县人民政府始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及自治县委各项决策部署，团结带领全县各族人民讲政治、抓发展、惠民生、保安全，以初心践行使命，以担当破解难题，以实干创造实绩，干成了一批打基础、利长远的大事要事，办成了一批暖民心、增福祉的实事好事,解决了一些制约发展的堵点难点，取得了振奋人心、催人奋进的发展成就，较好完成了自治县十届人民政府提出的目标任务，实现了“十四五”圆满收官。

过去五年，是坚定不移抓发展，经济运行持续向好的五年。

经济总量实现跃升。2025年末，实现地区生产总值90.34亿元，较“十三五”末增加36.37亿元，增长67.4%；实现县本级一般公共预算收入11.95亿元，较“十三五”末增加8.02亿元，增长204%；实现规模以上工业总产值69.6亿元，较“十三五”末增长188.2%；全社会固定资产投资增长44.8%；社会消费品零售总额增长50.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长31.6%、44.8%，县域经济高质量发展运行排名居全省146个县（市、区）第一方阵（除37个城市主城区），获评全省县域经济高质量发展成绩突出县。项目建设接续有力。紧盯国省政策投向，储备项目300余个、总规模超1000亿元，争取到位中省预算内资金、超长期特别国债等各类上级转移资金99.79亿元。累计实施重点项目115个，完成投资242.21亿元,较“十三五”末增长66.4%。坚持全员招商，建立招商项目全生命周期服务机制，累计签约项目40个、金额372.29亿元，较“十三五”末增长225%。市场主体不断壮大。全面落实稳经济政策措施，累计减税降费、退税缓费11.4亿元。持续激发市场消费活力，优化落实加力扩围促消费十条措施、消费品以旧换新等政策，发放消费补贴1300万元，拉动消费超2亿元。全县累计新登记市场主体7001户,完成“个转企”221户，净增规上、限上法人单位62户，成功获评四川省县域商业建设行动县和激励县。

过去五年，是多措并举优结构,产业发展更加强劲的五年。

现代农业加速发展。做强做优茶叶、青梅、竹笋三大农业主导产业，年综合产值达42.2亿元，创建省、市级现代农业、林业园区和产业基地13个。“马边绿茶”区域公用品牌价值35.03亿元，较“十三五”末增加20.49亿元、增长140.92%，获评国际高山生态茶产区，劳动镇、苏坝镇入选国家农业产业（茶叶）强镇。粮食播种面积稳定在35万亩以上，年产量稳定在9.8万吨以上，年均出栏生猪13万头，获评省级农产品质量安全监管示范县、全省农经工作成效显著县。工业经济提质增效。落地建设西南区域“医药健康研发中心基地”、合成生物制造产业创新园区等高新技术项目，建成投产磷酸铁锂正极材料项目，实现产量8.88万吨、产值35.86亿元，龙泰福缘高纯石英砂项目（一期）成功试产。黄家坪磷矿以29.05亿元价格成功出让，和邦100万吨采矿、福马120万吨选矿等项目建成投产。截至2025年末，累计采选磷矿2687万吨，较“十三五”末增长54.2%，实现产值182亿元。矿产资源开发利用水平调查评估获评全省先进。犍为—马边飞地化工园区获批省级化工园区。文旅产业活力迸发。“云上福来”成功创建为国家4A级旅游景区，卡莎莎乡村民宿获评全国乙级旅游民宿、天府旅游民宿，入选全省乡村旅游重点村5个，常态化开展采茶季、火把节、彝历年、妞妞吙等文旅品牌活动，累计接待游客1498万人次、旅游总花费106亿元。本土电影《阿莫阿依》获四川省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，“孟获达斯”彝族传统式摔跤、陀螺获评中华体育文化优秀项目，被国家体育总局评为全国群众体育先进单位。宝华山摩崖造像入选四川省首批乡村石窟文化景点试点建设项目，入选省级非物质文化遗产8项、全国“非遗工坊典型案例”1个。

过去五年，是持之以恒强基础，城乡面貌焕然一新的五年。

城市功能优化提升。投入资金16亿元，更新改造老旧小区、老旧街区109个，建成投用“四公一农”项目78个，城市人均绿地面积达12.1平方米，人均体育场地面积达2.85平方米，分别较“十三五”末增长22%、108%，城镇化率达44.79%、提升8个百分点，张坝、民建、东光片区城市更新初见雏形。成功创建四川省生态园林县城，入选全国县城体检样本县。城乡融合步伐加快。乐西高速马边段建成通车，新改建农村公路251.9公里，总里程达1690.98公里，较“十三五”末增长17.5%，成功创建“四好农村路”省级示范县。建成县乡村三级物流、仓储、冷链配送项目10个，“金通工程”实现全覆盖。完成水利投资10.6亿元，建成各类水利工程316处，青龙水库建成投用，芦稿溪水库、铜槽子水库及城乡规模化供水工程加快推进，后池水库完成立项。荍坝镇茶叶村入选中国传统村落名录，荣丁镇入选全省首批50个重点中心镇培育名单。生态环境持续改善。水资源考核和空气优良天数率稳居全市前列，出境断面水质、集中式饮用水源水质稳定达标，土壤环境质量安全可控，森林覆盖率达80.28%。建成省级林业生态科研平台2个，大风顶自然保护区野生大熊猫数量从18只增至40只，发现命名新物种“马边鼬”，成功创建四川省森林草原湿地生态屏障重点县，入选省级首批林草碳汇项目开发试点县。

过去五年，是尽心竭力防返贫，脱贫成果持续巩固的五年。

监测帮扶扎实有力。健全常态化防返贫动态监测机制，落实就业扶持、医疗救助、教育资助、住房保障等13大类61项帮扶政策措施，发放产业、就业奖补资金69851户2.35亿元。累计识别纳入监测对象1409户5904人，投入防止致贫返贫基金702.87万元，消除风险770户3420人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。获评2022年四川省乡村振兴重点帮扶优秀县，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作代表四川省接受国家综合核查组实地核查，圆满完成5年过渡期目标任务。帮扶成果持续深化。统筹用好定点帮扶、东西部协作、托底性帮扶等力量，构建“1+8+N”帮扶工作体系，经验做法获国家乡村振兴局推广。争取到位各类帮扶资金19.21亿元，实施产业发展、基础设施建设、易地搬迁后续扶持、新型农村集体经济项目968个。托底性帮扶考核“十项指标”总体运行状况良好，位居全省39个欠发达县域前列，人均地区生产总值、人均一般公共预算收入、全体居民人均可支配收入三项主要指标均超过省定标杆值。乡村建设宜居和美。学习运用“千万工程”经验，深入推进农村“三大革命”，新（改）建卫生厕所11239户，农村户用卫生厕所覆盖率、达标率均为100％，畜禽粪污综合利用率90.26%，创建宜居宜业和美乡村51个。制发《马边彝族自治县移风易俗条例实施办法（试行）》，出台治理高额彩礼深化移风易俗工作导则，持续整治高额彩礼、攀比浪费、任性维权等不良风气和陈规陋习，社风民风明显好转。

过去五年，是用心用情办实事，民生福祉持续增进的五年。

教育质量稳步提升。建成投用马边中学新校区，新增学位3000个，全县高考本科上线率从46.4%提升至72.1%，首届“乌蒙强基班”重本上线率72.94%、本科上线率100%。创建全国青少年校园足球特色学校6所，民建小学获评“全国教育系统先进集体”，城乡义务教育评价位列全省前10。医疗服务扩容提质。建成投用县中医医院住院大楼、县人民医院急诊综合大楼，改扩建乡镇卫生院业务用房4所，全县医疗机构编制床位数达到1068张、增长63%。积极推进紧密型县域医共体建设，实现医学影像、心电、检验检查结果全域共享互认，基层患者上转率下降64.71%，候诊时间缩短41.5%。县妇幼保健计划生育服务中心获评全省首个县级民族地区“三级乙等妇幼保健院”和省级儿童早期综合发展基地，越马“青鸟工程”获评全国县域医共体高质量发展擂台赛“价值案例奖”，入选全省首批基层人工智能医疗辅助诊断系统建设试点县。社会保障不断增强。投入资金14亿元，办好民生实事148件。建成投用小凉山区域养老服务中心，基本医疗保险、养老保险参保率稳定在98%、93%以上，累计支出养老基金、医保基金46.33亿元。发放低保、特困供养、残疾人补贴等救助资金5.85亿元，惠及群众130.55万人次。转移输出农村劳动力40.69万人次，城镇调查失业率控制在5.5%以内，入选全省首批以工代赈重点县，获评全省农民工服务保障先进单位。

过去五年，是慎终如始保安全，社会大局和谐稳定的五年。

安全形势持续平稳。全面贯彻总体国家安全观，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，科学应对处置多轮暴雨山洪灾害，未发生重大生产安全事故、交通事故、食品药品安全事件、森林草原火灾。社会治理更加有序。推进信访工作法治化，妥善化解信访积案185件，“双梅调解室”经验做法被最高人民法院推广。深化全国民族团结进步示范县创建，率先在大小凉山地区成立民族团结进步促进会，荣获四川省民族团结进步模范集体、个人各1个。扎实开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，重拳打击电信网络诈骗、盗抢骗等突出违法犯罪，刑事案件发案率较“十三五”末下降45.6%，“三山警务”经验做法被公安部刊发。财经风险有效防控。常态化监测政府债务指标，政府法定债务风险等级长期保持在绿色安全区间,坚持保基本民生、保工资、保运转，民生支出在一般公共预算支出中占比68%以上，“三保”底线切实兜牢。有序退出融资平台2个，县属国有企业资产总额达126.3亿元，较“十三五”末增长152.3%，资产负债率35.77%，运营情况总体良好。

过去五年，是从严从实转作风，自身建设不断增强的五年。

党建引领持续深化。始终把党的政治建设摆在首位，全面落实意识形态工作责任制，坚持“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，政府系统贯彻落实上级决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉不断增强。依法行政纵深推进。严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，深入落实重大行政决策合法性审查和重大事项廉政风险提醒制度，累计收处廉政风险提示函52件、合法性审查意见书314件。深入实施“八五”普法，县乡村三级公共法律服务平台实现全覆盖。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案480件，办复率、满意率连续5年保持100%。廉洁从政常态长效。纵深推进“廉洁马边”建设，深入开展“府委”沟通会商，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统立案201件203人，处分203人，集中整治了一批教育、养老、民生信访等领域问题，“校园餐”专项整治获中央领导肯定性批示，促进了党风廉政建设和经济社会发展良性互动。坚持政府带头过紧日子，“三公”经费支出年均压减5.23％。

同时，国家安全、国防动员、人民防空及“双拥”共建工作扎实推进，获评四川省双拥模范县。民族宗教、审计监督、统计调查、广播电视、新闻出版、气象水文、供销合作、地方志、档案、保密等工作进一步加强，工会、妇女、青年、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展。

各位代表，五年奋战，我们夙兴夜寐、昼夜兼程，打赢了一场又一场攻坚战。面对世纪疫情冲击，我们坚定落实“外防输入、内防反弹”措施，筑牢了疫情防控坚实屏障。面对自然灾害风险挑战，我们坚持人民至上、生命至上，守护了人民群众生命财产安全。面对经济下行压力，我们抢抓发展机遇，全力以赴稳增长、扩投资、促消费，实现了经济社会发展历史性突破。五年拼搏，我们苦干实干、善作善成，取得了一个又一个显著成绩。成功创建全国信访工作示范县、全国守法普法示范县，入选全国第三批共同现代化试点县。2023年，在39个欠发达县域经济社会发展情况排序评价结果中，马边位列第一位，获全省通报表扬。成功承办全国产业帮扶工作推进会、中央单位定点帮扶四川工作培训会、全省欠发达县县域经济高质量发展座谈会、四川省第十四届（春季）乡村文化旅游节、四川省第二届和美乡村篮球大赛（村BA）区域赛、四川省“蜀安·2026”抗震救灾实战演练等重点会议活动，成功举办自治县成立四十周年庆祝活动，向社会各界全面展现了马边经济社会发展成就和各族群众手足情深、守望相助、共同奋进的精神风貌。

各位代表，回顾五年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是自治县委统揽全局、科学决策的结果，是自治县人大、政协监督支持、共同努力的结果，是定点帮扶、东西部协作、托底性帮扶等各级帮扶协作单位、帮扶干部用心用情、无私奉献的结果，是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族干部群众，向驻马部队指战员、消防指战员、公安政法干警、应急救援队伍，向各级帮扶单位，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、离退休老同志、各人民团体和关心支持马边发展的各界朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位代表，回顾五年，经验弥足珍贵。我们更加真切而深刻地感受到，推动经济社会高质量发展：

——党的领导是事业行稳致远的根本保证。只有始终把准政治方向，把党的领导贯穿政府履职、经济发展、民生保障、安全稳定各方面全过程，政府工作才能方向明确、力量集中，在复杂环境中站稳脚跟、在艰巨任务中开拓新局。

——推动发展是破解各类难题的关键举措。面对多重压力与矛盾挑战，只有始终牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚持用发展的思路破解发展中的难题，主动抢抓政策机遇，在发展中补齐短板、化解矛盾，才能有效化解前进道路上遇到的风险挑战，厚植县域综合实力，夯实追赶跨越的物质基础。

——为民造福是夯实执政根基的必然要求。只有牢固树立和践行正确政绩观，始终站稳人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情办好民生实事，持续增进民生福祉，才能不断赢得人民群众的拥护支持，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

——民族团结是社会长治久安的固本之基。只有始终锚定铸牢中华民族共同体意识这条主线，持续深化民族团结进步示范创建，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，推动各族群众在共建共享中厚植情感认同，凝聚团结奋斗强大合力，才能以民族团结之固守护社会安定、保障民生安宁、推动高质量发展。

——善作善为是检验干部作风的重要标尺。能否敢于负责、勇于担当，是党员干部党性和作风的集中体现。必须大力弘扬求真务实、担当实干的优良作风，坚持谋实事、务实干、创实绩，把任务清单化、责任具体化，在一线调研解决、在现场攻坚破难，才能以过硬能力作风推动上级各项决策部署落地生根、开花结果。

——守牢安全是经济社会发展的首要前提。安全是发展底线。只有始终压紧压实各方安全责任，聚焦地质灾害、道路交通、安全生产、防灾减灾等重点领域，持续深化隐患排查治理，提升基层风险处置能力，妥善化解各类风险挑战，才能巩固安定有序的社会局面，为经济社会发展营造安全稳定环境。

各位代表，在回顾五年工作成绩的同时，我们也清醒看到：制约磷产业产能释放与产量提升的瓶颈问题尚未得到有效破解；工业经济指标结构不合理，制造业比重较低，难以支撑县域经济可持续高质量发展;农业产业品牌化较低，打通下游产业市场还任重道远；文旅产品供给体系不够丰富，景区景点体量小、分布散、同质化等问题较为突出。同时，优质公共服务供给不均衡，与群众期盼仍有差距；污染治理和生态修复还需持续攻坚，安全生产、自然灾害等风险隐患不容忽视；干部队伍作风和专业素养、能力本领与新时代要求还不相适应；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。在这里特别说明,自治县第十届人民代表大会第一次会议上确定的全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长目标未达到预期。对此，我们将直面问题、迎难而上，科学应对、认真解决。

今后五年工作的主要考虑

今后五年，是马边基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是培育发展新动能、开创高质量发展新局面的重要时期。刚刚闭幕的自治县第十次党代会，科学擘画了今后五年马边的发展蓝图。我们将全力把县委下达的“任务书”转化为政府行动的“施工图”和“成绩单”。

今后五年自治县人民政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，坚定贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和自治县委决策部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行正确政绩观，坚持以经济建设为中心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施“工业强县、文旅兴县”发展战略，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化马边新篇章。

今后五年自治县人民政府工作将紧紧围绕自治县第十次党代会提出的综合实力跨越新台阶、改革开放取得新突破、城乡融合焕发新气象、民族团结开创新局面、民生福祉实现新提升、绿色发展激活新动能、治理能力达到新高度、党的建设得到新加强的“八个新”发展目标，锚定2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化的总目标，推动地区生产总值突破120亿元、年均增长6%以上，规模以上工业增加值年均增长9%以上，社会消费品零售总额年均增长7%以上，县本级一般公共预算收入年均增长5%以上。全力以赴建设全省欠发达地区振兴发展先行区、全国绿色矿业创新基地、全国知名民族风情旅游目的地。

一、紧扣产业发展定位，让发展能级更强

坚定“一主三新”工业发展路径，夯实全县经济基本盘。以绿色矿业为主导，推进新材料、新能源、新健康产业发展，力争到“十五五”末，工业总产值突破130亿元，规模以上工业增加值增速高于全市平均水平。紧扣推动磷矿“吃干榨净”“采运加”全链条发展的要求，突出做强磷资源高效高值综合开发利用，开展新一轮找矿突破战略行动，深化绿色矿山建设，加快推进蜀能矿产老河坝矿区三号矿块磷矿采选工程、黄家坪磷矿资源开发利用等项目建设，力争累计实现磷矿产能4000万吨以上，磷产业总产值300亿元以上。提速推进西南区域“医药健康研发生产基地”、合成生物制造产业创新园区等项目建成投产。充分挖掘本地风能资源，在荍坝镇、荣丁镇实施100兆瓦集中式风电项目，年均生产清洁电能2亿千瓦时。提升犍为—马边飞地化工园区、马边新型材料特色工业集中区发展能级，加快和邦2.5万吨/年黄磷和10万吨/年热法磷酸、龙泰4.5万吨/年黄磷及附属资源综合利用、龙泰福缘高纯石英砂项目（二期）等项目建设，大力发展电子级磷酸、磷系阻燃剂等高附加值产品，落地建设新能源制储加工、设备制造、场景应用等项目。

坚定“一强百融”文旅发展路径，培育服务消费增长点。以体育强县为牵引，推动全域以体树人，推进农商文旅体教康百业融合发展，建成投用全民健身中心等体育场馆，全力办好乐山市第十届运动会、第五届残运会等体育赛事，全面开办职工篮球赛、足球赛等文体活动。建成投用流星坪云海仙境森林旅游度假、宝华山特色旅游基础设施等文旅项目，推动卡莎莎乡村民宿创建国家甲级旅游民宿，支持“烟峰彝寨”“玛瑙苗寨”创建国家3A级旅游景区，提升“云上福来”国家4A级旅游景区知名度。全面提升县乡村三级文化阵地功能，实现乡镇综合文化站省级达标率100%。加强文化遗产系统性保护与活态传承，实施明王寺、东皇殿等重点文物修缮和数字化项目建设，拓展文化遗产数字化创新应用场景。常态化办好采茶季、火把节、彝历年、妞妞吙等文旅品牌活动和“孟获达斯”彝族传统式摔跤、“阿依美格”非遗传承体验等民俗活动，支持民主镇“苗岭花山节”、劳动镇“劳动节”、下溪镇“渔俗文化节”、三河口镇“青梅文化节”等“一镇一品”活动发展，促进民俗体验、赛事演艺、特色美食、康养旅居、生态徒步等特色产业发展，持续打响“宝藏马边”文旅品牌。力争到2030年，年接待游客450万人次、旅游总花费30亿元。

坚定“一优三重”农业发展路径，筑牢乡村发展压舱石。以品质优良为牵引，重品牌、重比较、重市场，推进农业产业建圈强链，深入实施农产品加工提升行动，加快推进农产品出口备案，建成荣丁农产品精深加工等产业园区3个，实现农产品精深加工总产值3亿元以上，培育打造茶叶50亿级、竹笋30亿级、青梅10亿级3条产业链，争创省五星级现代农业园区1个，推动“马边绿茶”区域公用品牌价值突破40亿元，大力支持渔业、猕猴桃、中药材等特色产业发展，力争第一产业增加值达到16亿元以上。实施主体培育提质专项行动，培育农业社会化服务主体10家以上。严格落实耕地保护政治责任，扎实推进永久基本农田整改提质，新建和改造高标准农田2.48万亩。实施“天府良机”和粮食单产提升行动，粮食播种面积稳定在35万亩以上、粮食总产量达到10.5万吨，力争生猪出栏15万头以上，打造更高水平“天府粮仓”山区样板。

二、破除发展要素瓶颈，让发展活力更足

深化重点领域改革，破除体制机制障碍。深化要素市场化配置改革，持续优化劳动、资本、土地等生产要素配置,积极融入全国统一大市场。深化水、能源、交通等领域价格改革，促进各类要素资源在更大范围内畅通流动。实施新一轮国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，提升国有企业在基础设施建设、能源供给、民生保障等公共领域服务水平，力争国有资产总额突破180亿元。深化财税金融和零基预算改革，优化财政资源配置，保障重大战略任务和基本民生支出，促进税源共育，培植税收新增长点。积极搭建政银企协作交流平台，提升金融服务实体质效。持续深化供销合作社综合改革，探索“强村供销”模式，提升基层供销合作社为农服务能力。

持续优化营商环境，激发市场主体活力。深化“放管服”改革，做优政务服务环境，建成企业综合服务中心和园区服务驿站，实现企业“办事不出园区”，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。深化“越马通办”“川渝通办”等跨域政务合作，常态化推进“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，持续擦亮“马上就办”政务服务品牌。打造法治营商环境，推广“综合查一次”联合执法，推行“亮码入企”，减少对企业生产经营活动影响。深入开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款等专项治理，切实维护市场主体合法权益。支持符合条件的市场主体“个转企”“小升规”，力争净增市场主体1500户以上，规模（限额）以上法人单位90户以上。

提升开放合作水平，增强招商引资成效。完善招商工作体系，建强招商工作队伍，聚焦农产品精深加工、绿色矿业、新材料、新能源、新健康、文旅康养等核心领域，策划包装一批优质招商项目，系统梳理产业图谱、项目清单，用好产业链、基金等招商方式，争取省、市政府投资引导基金支持，吸引龙头企业、上市公司及核心供应链项目落地发展。充分借力定点帮扶、东西部协作、托底性帮扶等各类资源，积极参与西博会、进博会、旅博会、中外知名企业四川行等重大招商展会活动，主动外出对接洽谈、上门招商推介，力争签约落地项目20个以上、金额200亿元以上，签约项目履约率、开工率、投产率分别稳定在90%、80%、50%以上。

三、攻坚基础建设短板，让发展根基更牢

补齐补强基础设施短板，构筑发展新能级。规划建设磷矿专用运输管道、乐山至马边至雷波铁路，加快推进马边通用机场、屏马峨高速前期工作，实施G348马边县荣丁镇（桥炉子桥）至苏坝镇（官电大坝）段改建工程、S311水碾坝至三河口段新建工程等项目7个，新改建国省干线160公里以上。实施X137烟峰西泥沟大桥至永红段美丽乡村路、C607烟遮山路口至黄连山林场场部美丽乡村路等农村公路项目47个，新改建农村公路500公里以上，实施生命安全防护工程，安装护栏400公里以上，争创全国“四好农村路”与城乡交通运输一体化示范县，逐步构建“一铁一航三高四干道”综合交通格局。开工建设后池水库，建成投用芦稿溪水库、铜槽子水库等重点供水工程，建成城区规模化和苏坝片区、荣丁片区乡镇规模化供水保障工程。统筹推进“5G＋千兆光网＋卫星互联网＋物联网”等新式网络和信息服务基础设施建设，探索6G网络建设。

补齐补强城市扩容提质短板，拓展发展新空间。逐步推进城市建设向永乐溪片区拓展，让县域建设更宽更优。持续实施张坝、民建、东光、光明老旧小区、老旧街区改造，加快推进西街城中村改造，实施“四公一农”项目29个。坚守“防火、防涝、防塌”底线，开展城市安全生命线建设，推进县城区防洪排涝综合治理，完成鄢家沟、西街子沟等河道治理，加大排水防涝管网改造力度，切实提升城市防洪排涝能力。建设一体化城市运行管理平台，常态化开展环境卫生整治、市容市貌治理、交通秩序规范、飞线治理等专项行动，提升城市治理精细化、智能化水平。

补齐补强城乡融合发展短板，开辟发展新路径。学习运用“千万工程”经验，完善路、水、电、气、讯等基础设施，推动70%以上的行政村基本具备现代生活条件。深入推进充电服务“一张网”项目建设，新建沐川经荍坝至马边管道天然气项目。实施农村人居环境整治提升五年行动，建成覆盖15个乡镇的宜居宜业和美乡村人居环境整治项目，持续推进农村“三大革命”，实现无害化户用卫生厕所普及率达到100%、建制镇生活污水集中处理率达到88%以上、农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率保持100%。到2030年，将劳动、下溪、雪口山片区打造为宜居宜业先行片区，宜居宜业和美乡村占比达到80%。促进城乡要素双向流动，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，规范集体经营性建设用地入市和农村宅基地管理，盘活农村存量资源，夯实乡村长远发展根基。深化户籍制度改革与权益保障，支持荍坝镇金华村开展农村居民就地市民化试点工作，有序推进农业转移人口市民化，引导农业人口有序向城镇集聚，实现城镇化率48%以上。推动荣丁镇成功培育为全省重点中心镇。

四、提升公共服务水平，让发展成果更优

聚焦教育提质，办好人民满意新工程。实施基础教育扩优提质工程，优化城乡校点布局，投入资金3.08亿元，新(改、扩)建下溪镇金马村幼儿园、民建镇水碾坝小学附属幼儿园、荍坝镇中心校、三河口镇中心校和大院子中学等学校（园）13所，新增幼儿园学位810个、寄宿制学生床位2000个，不断改善提升办学条件。深化学区制治理与城乡学校共同体建设，确保高质量通过国家学前教育普及普惠和义务教育优质均衡督导评估验收。深入推进县域普通高中振兴行动计划，争取优质高校托管帮扶马边中学，持续办好“乌蒙强基班”等特色班级，实现高中教育优质特色发展。实施职业教育提质攻坚计划，深化职普融通、产教融合、科教融汇，推动综合高中办学，加快碧桂园职业中学搬迁建设，新增学位2000个。打造特色体育学校、新质学校，实施教师“揭榜挂帅”专项行动，落实拔尖创新人才早期贯通培养，建成名师工作室30个，提升教育教学和科研学术水平。实现学前教育毛入园率达98%以上、义务教育入学率达100%、高中教育毛入学率达95%以上。

聚焦医疗强基，谱写健康马边新篇章。深化县人民医院与四川大学华西医院嵌合型医联体建设，实施县人民医院老旧病区改造及基础设施提升项目，培育介入、康复、肿瘤、病理等临床专科和中医特色专科，建设消化内科、呼吸内科2个市级重点专科和新生儿科、急诊科等6个县级重点专科。创建县疾控中心二级甲等疾控机构，织密重大传染病、慢性病和职业病防控网络，新增检验检测项目156项，提升突发公共卫生事件应急处置能力。实施乡镇卫生院提质工程，推动民建镇卫生院达到二级医院水平，荣丁镇卫生院创建为中医医疗次中心，支持三河口中心卫生院、劳动镇卫生院、下溪中心卫生院创建省级基层临床特色科室，全面提升基层医疗水平。推进中医药传承创新，促进中西医融合发展。大力推广“互联网+健康”服务，打造县域智慧医疗信息平台，实现县域内预约挂号、在线缴费等全流程线上服务。深化医疗卫生体制改革，建设医防协同、数字赋能、城乡均衡的医疗卫生服务体系。

聚焦民生兜底，绘就普惠共享新图景。落实常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。贯彻落实就业优先战略，加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业帮扶，加力扩围实施以工代赈，开发用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续擦亮“彝领技工”劳务品牌，推动农村劳动力转移就业人数稳定在6.5万人以上。实施社会保险高质量参保行动，确保基本医疗保险、养老保险参保率稳定在98%、96%以上。持续实施城乡低保、特困人员供养、临时救助等政策，全力保障困难群众基本生活。规范运行老年大学，大力发展居家社区养老服务，关心关爱留守儿童，落实生育支持政策及激励措施，建成投运托育综合服务中心项目，新增学龄前儿童普惠托位100个。支持乡镇、村（社区）建立公益服务站点，培育社区志愿、公益组织，引导社会力量参与孝老扶困，营造崇德向善浓厚氛围。

五、筑牢生态保护红线，让发展底色更绿

深入实施生态保护修复，守护绿水青山本底。坚持山水林田湖草沙一体化保护，深入落实“河长制”“林长制”“田长制”，严格“三线一单”分区管控，实施森林抚育、退化林修复等项目，扎实推进“天府森林四库”建设，科学开展国土绿化行动，推进国家储备林、森林质量提升等重点工程建设，构建以大风顶国家级自然保护区、东风国有林场和黄连山国有林场为主体的生态保护屏障。有序推进历史遗留矿山综合治理，恢复生态完整性与稳定性。推进生物多样性保护与能力建设，加强野生动植物保护，科学建设大熊猫等珍稀物种栖息地生态廊道。有序推进流域水生态保护修复和水环境综合治理，持续抓好长江十年禁渔工作。全力争创国家级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

持续推进污染防治攻坚，提升生态环境质量。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化PM2.5与臭氧协同管控，实施废气治理设施升级与节能改造，管控工业污染源头，加大扬尘、餐饮油烟等污染治理，确保环境空气综合质量指数稳居全市前列。推进新一轮河湖健康评价工作，开展清河、护岸、净水专项行动，实施马边河流域治理项目、荣丁镇粮油园区污水治理项目，强化工业、城乡生活污水收集处理，持续整治农村人居环境，确保县乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，马边河考核断面水质稳定保持Ⅱ类及以上，农村人居环境整治率达到90%。持续开展受污染耕地安全利用与修复治理，确保受污染耕地安全利用率达95%以上。大力推进“无废细胞”建设，强化固体废物和新污染物治理，持续推进非法倾倒处置固体废物排查整治，加快推进建筑垃圾消纳场、无穷矿业尾矿充填站等项目建设，建成“无废城市细胞”20个以上，实现存量固废消纳率80%以上。

大力发展绿色低碳产业，践行生态文明理念。稳妥推进碳达峰、碳中和行动，探索发展抽水蓄能、风电、光伏、氢能等新能源产业，推进氢能“制储运加用”全链条布局，推广新能源、氢能运载工具，优化升级能源结构和产业结构。开发林业碳汇项目，推进碳汇试点交易，持续提升生态产品附加值和市场竞争力。扎实开展绿色低碳全民行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康等绿色生活方式，深化节约型机关、绿色社区、绿色家庭等绿色创建行动，推动垃圾分类、节约用电、绿色出行、低碳消费成为全民自觉。

六、夯实基层治理根基，让发展格局更稳

全力以赴筑牢防灾减灾屏障。坚持预防为主、防治结合，转化应用自然灾害综合风险普查成果，建成综合防灾能力建设项目。推进预案数字化管理平台建设，完善防汛抗旱、地震、地质灾害、森林草原防灭火等重点领域应急预案体系，实现应急预案数字化管理。进一步完善水文监测站点布局，全面提升山洪灾害监测能力，推动预警信息精准发布。深化农村住房质量安全提升行动，实施覆盖15个乡镇的农村危房改造项目，不断提升抗震设防能力。扎实开展新一轮避险搬迁安置，实施建设镇三溪村、劳动镇红椿村、荣丁镇凤凰村等12处地质灾害隐患治理工程。实施民主镇、荍坝镇活动断层精定位详细探察项目，建成重力观测和流体观测台站3个，打造地球物理地下流体监测中心和地震监测数据交换中心，具备抗御6级左右地震综合能力。优化综合救援、专业救援力量布局和基层救援力量架构，加快建设大小凉山区域应急救援基地和区域性应急物资生产保障基地、应急救援平台和保障中心、森林草原防灭火队伍营房，建成荣丁镇、荍坝镇、烟峰镇3个乡镇微型消防救援站，全面提升应急救援能力。

久久为功守牢安全发展底线。全面贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范打击各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚定不移统筹发展和安全，强化森林草原防灭火、非煤矿山、城乡消防、城镇燃气、道路交通、建筑施工、有限空间、食品药品等重点领域隐患排查整治，确保重大事故隐患动态清零，全力防范和遏制生产安全事故发生，坚决守护人民群众生命财产安全。妥善化解存量隐性债务，严厉打击各类非法金融活动，规范国有企业经营和投融资行为，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

多措并举强化基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，纵深推进信访工作法治化，攻坚化解信访积案。持续深化移风易俗，整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办，持续涵养向上向善的文明乡风、良好家风和淳朴民风。深化扫黑除恶专项斗争，强化禁毒防艾防邪综合防治，持续推进反恐怖“一化三体系”基层治理工作，重拳打击严重暴力、涉枪涉爆、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。深化“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”等多网融合应用，持续完善“情指行”一体化运行机制，优化升级“两队一室”运行模式，建强用好“一村一辅警”基层警务力量，构建源头防控、快速响应、闭环处置的基层治理新格局。

凝心聚力促进民族团结进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进共同现代化试点建设，成功创建全国民族团结进步示范县。争取民族类资金5000万元以上，建设雪口山镇永兴村四川省民族村寨和荣丁镇凤凰村、三河口镇三河口村四川省民族团结进步示范村等项目。深入实施各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项”计划，挖掘“永赖同功”等民族团结文化内涵，打造滨河公路等民族团结文化长廊。全面推广普及国家通用语言文字，严格落实《马边彝族自治县彝族语言文字条例》，进一步发挥民族团结进步促进会桥梁纽带作用，推动各族群众坚定“五个认同”、树立“四个与共”。依法加强宗教事务治理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。抓好“双拥”共建和国防后备力量建设，巩固军政军民团结。

七、坚持依法高效履职，让发展生态更清

坚定不移把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央大政方针及省、市、县委决策部署不折不扣落地生根、取得实效。

坚定不移把依法行政贯穿始终。深入践行习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，深化法律“七进”活动，常态化推进乡村“法律明白人”培养工作，擦亮“珙桐法韵”法治品牌，巩固“全国守法普法示范县”创建成果，提升全民法治素养。全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策、行政规范性文件合法性审查，认真履行公众参与、专家论证、集体讨论等重大行政决策法定程序。主动接受人大法律监督、政协民主监督，全面加强司法、财政、审计、统计监督，认真办理代表建议和委员提案，把厉行法治落实到政府工作各方面全过程。

坚定不移把效能提升抓在手上。强化标准意识和效率意识，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，不等不靠、不推不拖，急事即办、马上就办，做到案无积卷、事不过夜，快决策、快执行、快见效。推进数字政府建设，强化数智赋能，实现更多高频事项“一网通办”，提升政府治理效能和服务水平。加强政府系统干部能力素质建设，提高专业思维、专业精神、专业能力。深化整治形式主义为基层减负，持续精简文件和会议，让基层干部腾出更多时间和精力抓落实。

坚定不移把决策部署落到实处。始终把抓落实作为政府工作的生命线，牢固树立“一盘棋”思想，强化大局意识和团队精神，在重大任务中协同作战，在日常工作中密切配合，坚决把上级决策部署转化为任务清单，压实岗位责任、细化推进举措、严格时限节点，常态化督导推进、跟踪问效、查漏补缺，以务实作风推动各项决策部署落地落细、见行见效，不断增强政府执行力、工作穿透力。

坚定不移把廉洁从政根植于心。坚持全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以全面建设“廉洁马边”为统揽，深化完善“府委”沟通会商机制，加强“府院”“府检”联动，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立和践行正确政绩观，带头过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财政资金用在发展紧要处、民生急需上。加强廉洁细胞工程培育和建设，涵养廉洁文化、树立廉洁形象、养成廉洁习惯，推进全域廉洁、全员廉洁、全业廉洁，着力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新，推动党风廉政建设与经济社会发展良性互动。

各位代表！使命催人奋进，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治县委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一步一个脚印，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，把宏伟愿景变成美好现实，为谱写中国式现代化马边新篇章而努力奋斗！

名词解释

1.“个转企”：即指符合条件的个体工商户,依据有关法律规定申请登记为有限公司、个人独资企业、合伙企业等企业组织形式。

2.“四公一农”：即公园、公厕（城市驿站）、公交场站、公共停车场和农贸市场。

3.“金通工程”：即乡村客运提质升级工程，推进客运、邮快、物流、旅游四网融合，规范乡村运输服务，保障农村群众便捷安全出行。

4.“1+8+N”帮扶工作体系：即“1”指中央纪委国家监委机关定点帮扶；“8”指省经济合作局、绍兴市越城区、峨眉山市、中铁八局集团、峨眉电影集团、交行四川省分行、四川发展龙鳞股份有限公司、成都理工大学8支帮扶力量；“N”指市内2024年新增的4个帮扶区县、23个市级部门、15家市内企业。

5.托底性帮扶考核“十项指标”：即四川省评估欠发达县域托底帮扶成效的量化评价体系，涵盖人均地区生产总值、财政自给率及变化情况、城镇居民人均可支配收入及增速、农村居民人均可支配收入及增速、脱贫人口收入增长率、常住人口城镇化率、污水垃圾处理率、农村户用卫生厕所普及率、新增企业户数占企业总数的比重、集中式饮用水水源水质达标率。

6.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

7.农村“三大革命”：即农村厕所革命、垃圾革命、污水革命。

8.越马“青鸟工程”：即绍兴市越城区与马边彝族自治县在东西部协作框架下开展的医疗帮扶项目，旨在兜牢民族地区慢病防线，提高全县慢性病诊疗、管理水平。

9.“蓝鹰工程”:即绍兴与乐山在东西部协作中，依托马边碧桂园职业中学落地的职业教育特色人才培育项目，通过产教融合、校企合作的订单式培养，帮助山区学生掌握技能并实现高质量就业。‌

10.安全生产治本攻坚三年行动：即国务院安委会部署的‌安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）‌，核心是用三年时间从源头减少重大事故隐患，推动安全风险动态清零，提升本质安全水平。

11.“双梅调解室”：即以全国人大代表、马边花间刺绣专业合作社负责人乔进双梅的名字命名的调解工作室，旨在通过融合国家法律与彝族传统习俗，有效化解矛盾纠纷，促进民族团结与社会和谐。

12.“三山警务”：即马边彝族自治县公安局围绕笋山、茶山、矿山探索的警务模式，依托茶山警察服务队、笋山临时警务室、矿山及企业警务室开展系列工作。

13.“第一议题”制度：即聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论学习中心组、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的第一个议题，第一时间组织传达学习。

14.“府委”沟通会商机制：即马边彝族自治县人民政府与自治县监察委员会之间的协同联动工作机制。

15.“双拥”共建：即地方拥军优属、军队拥政爱民。

16.“天府良机”：即四川省实施的农机装备发展专项行动，通过集结“产学研推用”多方力量进行联合攻关，致力于破解全省丘陵山区农机化发展的瓶颈难题，以此赋能新时代更高水平“天府粮仓”建设。

17.“天府粮仓”：即四川省贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，落实粮食安全战略、建设农业强省的重大部署，践行“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，推进高标准农田、种业、农机等建设，旨在打造新时代更高水平粮食及重要农产品供给保障基地。

18.“强村供销”模式：即党建引领村社共建模式，以乡镇组建强村供销公司，整合供销渠道与村集体资源，开展农资、农产品、农业社会化服务，壮大集体经济，带动群众增收。

19.“高效办成一件事”：即将多个部门、关联性强、办理时间相对集中、跨部门、跨层级的多个政务服务事项整合为企业和群众视角的“一件事”，实现企业、群众一次申请就能办成多个事项。

20.“越马通办”:即马边彝族自治县与绍兴越城区之间的政务服务“跨省通办”合作‌，让两地群众和企业不用来回跑，在当地就能办成对方城市的事项。

21.“川渝通办”：即成渝地区双城经济圈内一系列便民事项。‌‌

22.“综合查一次”：即对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行集成，在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查。

23.“亮码入企”：即四川省推行的涉企行政检查数字化监管机制，实行入企亮码、全程留痕，遏制多头重复检查，规范涉企执法，优化营商环境。

24.“小升规”：即政府推动小微企业升级为规模以上企业，达标后纳入国家统计联网直报库，企业能规范管理、享受更多政策支持。

25.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

26.“一铁一航三高四干道”：即马边彝族自治县综合立体交通骨架规划。“一铁”即乐马雷铁路；“一航”即马边通用航空机场；“三高”为仁沐新高速马边支线、乐西高速、屏马峨高速；“四干道”为国道G348、省道S311、县道X136苏永路、县道X137苏民路。

27.“彝领技工”：即马边彝族自治县依托浙川东西部协作打造的特色劳务品牌，采取订单培训、定向输转模式，组织本地劳动力赴东部企业稳定就业。

28.“河长制”：即我国实施的河湖管理保护制度，由各级党政负责人担任河长，构建省、市、县、乡、村五级责任体系，落实河湖保护党政同责。

29.“林长制”：即我国实施的森林草原资源管理保护制度，由各级党政负责人担任林长，构建省、市、县、乡、村五级责任体系，落实林草资源保护党政同责。

30.“田长制”：即我国实施的耕地和永久基本农田管理保护制度，由各级党政负责人担任田长，构建省、市、县、乡、村五级责任体系，落实耕地保护党政同责。

31.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

32.“天府森林四库”：即森林水库、钱库、粮库、碳库建设行动，旨在通过“蓄水于山”、“摇钱于树”、“藏粮于林”、“固碳于木”四大路径实现生态、经济、社会效益相统一。

33.“无废城市细胞”：即“无废城市”建设的重要组成部分，是指通过采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生产生活各类组成单元，包括机关、企业、医院、商场、社区、村镇、家庭等。

34.碳达峰：即某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经过平台期进入持续下降的过程。

35.碳中和：即某个地区或行业在一定时间内，人为活动产生的二氧化碳等温室气体排放量，通过植树造林、碳汇、节能减排、碳捕集利用与封存等方式实现全部抵消，达到温室气体“净零排放”。

36.新时代“枫桥经验”：即对“枫桥经验”的继承与发展，是我国基层社会治理的宝贵经验。其科学内涵是：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

37.“一化三体系”：即以反恐法治化建设为牵引、综合防控体系为重点、精准预警体系为关键、服务管理体系为根本的反恐怖基层治理模式。

38.“天网工程”：即公安主导建设的城市公共安全视频监控体系，用于治安防控、交通管理、案件侦查。

39.“雪亮工程”：即政法委统筹的县乡村三级联网视频监控工程，用于基层社会治理、平安建设。

40.“慧眼工程”：即马边彝族自治县特色基层安防项目，动员农户安装家用监控并接入县级综治平台，发挥邻里守望、乡村治安防范、防灾避险作用。

41.“情指行”一体化运行机制：即公安警务改革机制，统筹情报研判、指挥调度、实战行动，依托信息化手段实现预警前置、快速响应、精准布防。

42.“两队一室”：即派出所警务改革模式，由综合指挥室、社区警务队、案件办理队组成，旨在优化警力布局，做强基层警务。

43.“永赖同功”：即明代万历年间安边同知汪京为纪念“叙马驿道”修通而留下的摩崖题刻，意为“永宁军与赖因寨军民共同创建的功绩”。

44.“五个认同”：即对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。

45.“四个与共”：即引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

46.“两个确立”：即党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

47.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

48.“四个自信”：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

49.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

50.法律“七进”：即法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

51.“珙桐法韵”：“珙桐”系一级保护植物，花如白鸽，象征和平、纯洁与坚韧，谐音“共同”，寓意铸牢中华民族共同体意识。“法韵”既彰显法律庄严，又融合彝区“情理”传统，寓意将玛牧文化（道德教育经典）与现代法治精神相结合，通过深化普法宣传、执法监督、法制审查、法律服务、纠纷化解，构建“法理情”交融的治理模式。