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公开时间：2022年10月31日

第一部分 单位概况

一、职能简介…………………………………………………………………… 4

二、机构设置…………………………………………………………………… 4

三、2021年重点工作完成情况 …………………………………………………5

第二部分 2021年度单位决算情况说明 

一、收入支出决算总体情况说明 …………………………………………… 11

二、收入决算情况说明 ……………………………………………………… 11

三、支出决算情况说明 ……………………………………………………… 12

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 ………………………………… 13

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明………………………………13

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明…………………………16

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 …………………………… 16

八、政府性基金预算支出决算情况说明………………………………………18

九、国有资本经营预算支出决算情况说明……………………………………18

十、其他重要事项的情况说明…………………………………………………18

第三部分 名词解释…………………………………………………………………20

第四部分 附件………………………………………………………………………23

第五部分 附表………………………………………………………………………28

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

  根据《马边彝族自治县财政局 关于批复2021年部门决算的通知》（马边财政[2022]208号附114号）文件精神，按照财政预决算信息公开的有关要求，现将马边彝族自治县行政审批局2021年度部门决算信息予以公开如下。

第一部分 单位概况

  一、职能简介

  1、贯彻落实国家、省、市有关行政审批制度改革的决定，健全和完善相关工作体制机制。

  2、行使相对集中行政许可权，负责县级部门划转和上级部门下放的行政许可事项的审批，并承担相应的法律责任。

  3、负责统一组织实施行政审批涉及的现场勘查、技术论证和社会听证等工作。

  4、负责清理规范行政审批前置条件，负责对行政审批事项流程进行规范和优化，推进行政审批标准化建设和行政审批权力依法规范公开运行工作。

  5、负责政务服务大厅设立并规范运行，负责对大厅内行政审批、政务服务行为进行监督检查；负责对大厅内窗口工作人员进行日常监管、教育培训和检查考核。指导各乡镇行政审批服务中心（便民服务中心）建设管理等工作，建立行政审批、公共服务运行规程和考核体系。

  6、负责政务服务大数据和“互联网+”政务服务信息化建设、维护。负责一体化政务服务平台运行管理、指导工作；对全县政务服务相关信息进行公开并提供查询。

  7.承担县政府推进职能转变协调小组办公室、行政审批制度改革领导小组办公室、机关行政效能建设领导小组办公室的日常工作。

  8、负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。

  9、承办县委、县政府交办的其他事项。

  10、职能转变。推进行政审批体制机制改革，不断优化部门审批事项。继续深化“放管服”改革，深入推进行政审批提质增效、提升便利化水平。推动实现行政审批更简、收费项目更少、透明化程度更高、服务质量更优，进一步激发市场活力和社会创造力。

  二、机构设置

  1、机构组成。县行政审批局为一级预算单位，下属事业单位1个马边彝族自治县政务大厅服务中心(公益一类)。县行政审批局内设机构8个，分别是:办公室、政策法规股、窗口管理和效能建设股、现场勘验股、审批一股、审批二股、审批三股、审批四股。

  2、人员情况。(1)县行政审批局行政编制16名，其中局长1名、副局长2名；股级职数8名；保留机关后勤服务事业编制1名。(2)政务大厅服务中心事业编制14名，其中大厅中心主任1名(股级)。

  三、2021年重点工作完成情况

（一）深化行政审批制度改革

  1.积极开展行政审批工作。一是反复梳理、熟悉已划转的20个部门210项许可事项，今年来，我局行政审批窗口共受理许可申请7857件，其中已办结7851件，正在办理6件；二是在现场踏勘的基础上，相继推出视频现堪、远程验收等多种不见面审批方式，极大节省群众办事时间和跑腿次数，提高办事效率。截止12月，已完成现场核查类事项367次。

  2.规范审批服务。严格执行国务院、省政府取消、下放、调整行政许可事项的决定，动态调整行政许可事项4次。取消县级行政许可事项8项（含子项），收回市级行使6项，审批（含子项）改为备案7项，新增3项，承接下放2项，其他行政权力变更为行政许可2项，实行告知承诺制12项，优化审批服务50项。全面推行证明事项告知承诺制，公布县本级证明事项告知承诺制首批目录54项，动态调整证明事项告知承诺制实施范围，优化工作流程。

  3.跨区域办理迈向深入。在大厅设置“越马通办”和“川渝通办”专窗，梳理形成涵盖商事登记、社保、医保、就业、不动产、民政、残联等“越马通办”事项清单58项和“川渝通办”112项，不断扩大异地办理范围，构建“政务服务共同体”。

  （二）深化“互联网+政务服务”

  1.打造“办事不求人、审批最精简、全程最高效”政务环境。梳理办事不求人清单，形成主题式服务事项200项，在一体化政务服务平台设置“一事一次办”主题服务61个，乡镇事项清单174项（法定权力109项、下放权力42项、公共服务23项）。提升“一站式”服务水平，实现企业和群众办事“不出大厅、不出乡镇”。全面梳理优化审批流程，最大限度精简审批环节和层级，审批事项承诺提速80.89%。

  2.推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。推进政务服务事项标准化，完成梳理规范政务服务一体化平台内所有依申请行使事项实施清单1987条（其中乡镇实施清单395条）；按办理结果相同，申请材料不同，为一体化平台内除公共服务以外依申请事项1817项配置情形项3729项。按照全省“一网通办”统一部署要求，分解指标任务，逐项细化，协同配合。今年来，全县在一体化政务服务平台上完成部门基础信息配置准确率100% ，目录清单事项认领率100%、实施清单事项发布率100%，按时办结率100%，材料减免率67.12%，办件覆盖率85.52%，“最多跑一次”事项占比100%，事项网上可办率100%，全程网办事项占比98.59%，即办率45.24%，平台办件数176381件，办件主动评价率98.68%，人均主动评价1.02次，电子证照生产率100%。

  3.优化投资和工程项目审批。深化投资审批制度改革，规范投资行为，促进投资项目在线审批事项清单化，推广企业投资项目承诺制，简化项目报建手续，缩短项目审批流程，实现投资项目“全程网办”。实现申请人线上信息一次填报、材料一次上传，相关评审意见和审批结果即时推送。推进“一张图”信息监督平台建设，整理平台建设初期数据，初步完成数据库模板建设。持续精简工程建设项目审批要件、优化审批环节，推进“多规合一”“多测合一”。加强四川省工程建设审批管理系统2.0平台运用，加大住建局、发改局、自然资源局、交通局、经信局以及审批局等6部门协同配合力度，形成工作合力，保质保量将工程建设项目录入系统。今年来，在四川省工程建设项目审批管理系统受理项目117个，事项办件176件，办件准确率100%。

  4.提升开办企业便利度。在企业开办“一日办结”基础上，拓展“营商通”掌上服务平台功能，提升企业名称自主申报系统智能化水平，推行公章刻制费用减免政策，并配套邮政快递服务，全力实现开办企业“零成本”、办理业务“零跑腿”。截止12月底，我县新办企业280户，均为一日办结;开展减免印章刻制费用服务，共为12户企业免费刻制24枚公章，报销资金5280元。

（三）扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章

  1.制定工作方案。为深入贯彻落实省、市、县两项改革“后半篇”文章工作部署，进一步完善镇村便民服务体系，加快推进基层便民服务工作。结合实际，制定了《马边彝族自治县完善乡（镇）村便民服务体系工作方案》（以下简称方案），对各乡镇开展镇村便民服务标准化规范化便利化建设工作作出了具体安排。

  2.优化服务点位。围绕便民服务“三化”建设目标，确保“服务不减、群众不怨”的前提下，重点对全县9个乡镇的5个便民服务分中心和10个被合并村便民服务点进行专题调研，从实际出发，经自治县委、县政府同意，撤销了5个便民服务分中心和10个被合并村便民服务点；优化窗口结构，完善服务机制，在苏坝、劳动便民服务中心各增设5个综合服务窗口，梳理并统一制作上墙公示乡（镇）便民服务“一件事一次办”事项清单28个、依申请服务事项54项、村级便民服务事项清单63项，统一制作上墙乡镇便民服务中心《服务双岗制》《去向留言制》《信息公开制》、便民服务室《代办服务制》等工作制度。

  3.完善线上功能。一是在省政务服务一体化平台内配置15个乡镇便民服务中心和113个村（社区）账号，并完成实名认证；15个乡镇便民中心窗口全面启用省一体化政务服务平台；二是完成乡镇便民服务电子印章采集15枚；三是在平台内录入乡镇事项25项，组织乡镇便民服务中心认领本级依申请服务事项40项，并逐条梳理发布；四是完成县级相关部门在一体化平台内委托下放事项48项本地服务信息引用；五是为除公共服务以外依申请服务事项配置情形项395条；六是强化阵地优势，推进“天府通办”“智乐山”APP的宣传应用。

  4.梳理服务事项。再次梳理形成乡镇政务服务事项清单174项，“一事一次办”事项28项，依申请服务事项54项，高频事项32项，村级便民服务事项63项，编制“一事一次办”、村级便民服务事项办事指南，发乡镇、村（社区）实施，统一制作公开乡镇“一事一次办”事项、依申请服务事项和村级便民服务事项清单。

（四）强化效能督查，巩固提升服务水平。

  每日指定专人对政务大厅、乡镇便民服务中心在岗情况进行监管，对存在视频不通、空岗等现象的部门窗口、乡镇及时沟通协调和不符合行政审批行为规范的情况进行目标分扣减，今年来，累计视频抽查1200余次，今年共发布效能通报9次，大厅、中心工作秩序和服务水平得到持续改善。

（五）固牢防疫屏障

  一是加强大厅人员流动进出口管控。实行通道临时限行，仅留一个出入口。依托天府通办平台，引导进出人员实行“三码联查”，体温检测、证件查验和信息登记，自觉佩戴医用口罩，对于有发热、咳嗽等症状者，及时报告疾控中心，做好台账登记，且不允进入政务服务大厅办理业务；二是设置安全等候区。沿窗口服务台划出1米警戒距离,张贴警戒线，实行排队办理，保持间隔距离，劝导群众不扎堆，排号有序办理。同时在窗口放置免洗洗手液，创新收递件方式，最大程度减少人员直接接触，保证办事环节科学、安全；三是持续推行“不见面”审批服务。号召申请人网上预约、网上申请、手机端提交材料方式办理办件，非急缓办、急事网办、紧急约办。继续实行“互联网+现堪”和寄件办理服务，确保申请人办事不耽误、健康有保障，切实打造温馨高效政务服务模式。今年来，已开展视频现堪7次。四是做好窗口物资保障，定期申领防疫物资，聘请专人每天对大楼公共区域进行消毒消杀。

第二部分 2021年度单位决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

  2021年度收入、支出总计547.61万元，与2020年相比，收入、支出总计各增加84.14万元，增长18.15%。主要变动原因是本年内新调入公务员1人、事业人员2人增加人员经费；新增专项工作增加项目经费。

图1：收、支决算总计变动情况图

二、 收入决算情况说明

  2021年本年收入合计483.35万元，其中：一般公共预算财政拨款收入478.63万元，占99.02%；政府性基金预算财政拨款收入4.62万元，占0.96%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0.10万元，占0.02%。

 图2：收入决算结构图

三、 支出决算情况说明

  2021年本年支出合计547.61万元，其中：基本支出414.80万元，占75.75%；项目支出132.81万元，占24.25%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

 图3：支出决算结构图 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

  2021年财政拨款收、支总计547.50万元。与2020年相比，财政拨款收、支总计各增加86.15万元，增长18.73%。主要变动原因是本年内调入公务员1人，事业人员2人增加人员经费，新增专项工作增加项目经费。

图4：财政拨款收、支决算总计变动情况

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

  2021年一般公共预算财政拨款支出542.88万元，占本年支出合计的99.16%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款支出增加119.58万元，增长28.25%。主要变动原因是公务员1人，事业人员2人增加人员经费，新增专项工作增加项目经费。

图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

  2021年一般公共预算财政拨款支出542.88万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出437.06万元，占80.51%；社会保障和就业（类）支出47.07万元，占8.67%；卫生健康支出14.76万元，占2.72%；农林水支出4.12万元，占0.76%；住房保障支出39.87万元，占7.34%。

 图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年一般公共预算支出决算数为542.88万元，完成预算100%。其中：

1.一般公共服务（2010301）政府办公厅及相关机构事务行政运行: 支出决算为292.38万元，完成预算100%，决算数与预算数持平；（2010302）一般行政管理事务：支出决算为124.06万元，完成预算100%，决算数与预算数持平；（2010350）事业运行：支出决算为20.62万元，完成预算100%，支出决算与预算数持平。

2.社会保障和就业（2080505）机关事业基本养老保险缴费支出: 支出决算为33.61万元，完成预算100%，决算数与预算数持平；（2080506）机关事业单位职业年金缴费支出：支出决算为5.28万元，完成预算100%，决算数与预算数持平；（2089999）其他社会保障和就业支出：支出决算数为6.27万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

3.卫生健康（2101101）行政单位医疗:支出决算为11.90万元，完成预算100%，决算数与预算数持平；（2101102）事业单位医疗：支出决算为0.75万元，完成预算100%，决算数与预算数持平；（2011103）公务员医疗补助：支出决算为2.11万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

4.农林水（2130199）其他农业农村支出：支出决算为4.12万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

5.住房保障（2210201）住房公积金：支出决算为39.87万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年一般公共预算财政拨款基本支出414.70万元，其中：

人员经费355.43万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、生活补助、奖励金、住房公积金等。
　　公用经费57.03万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、专用设备购置等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  2021年“三公”经费财政拨款支出决算为0.25万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

  2021年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0.25万元，占100%。具体情况如下：

图7：“三公”经费财政拨款支出结构

  1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算与2020年持平。

  2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2020年减少1.00万元，下降100%。主要原因是本单位公务用车2019年底已划拨至县机关事务服务中心统一管理。

  其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2021年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

  公务用车运行维护费支出0万元。

  3.公务接待费支出0.25万元，完成预算100%。公务接待费支出决算比2020年减少0.23万元，下降47.92%。主要原因是本年度接待任务减少。其中：

  国内公务接待支出0.25万元，主要用于接待市营商环境服务管理局来我县开展督查、调研及开展对口帮扶工作开支的用餐费等。国内公务接待4批次，24人次（不包括陪同人员），共计支出0.25万元，具体内容包括：接待市营商环境服务管理局来我县开展督查、调研及开展对口帮扶工作4次24人次用餐费。

  外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

  八、政府性基金预算支出决算情况说明

  2021年政府性基金预算财政拨款支出4.62万元。为城乡社区支出（2120899）其他国有土地使用权出让收入安排的支出：支出决算4.62万元，主要用于行政审批局印章和邮寄服务经费0.92万元、行政审批局生产建设项目水土保持方案审批专家评审费0.90万元、政务综合大楼10楼大会议室维修经费2.80万元。

  九、国有资本经营预算支出决算情况说明

  2021年国有资本经营预算财政拨款支出0万元。

  十、其他重要事项的情况说明

  （一）机关运行经费支出情况

  2021年，县行政审批局机关运行经费支出57.03万元，比2020年增加15.41万元，增长37.03%。主要原因是本年度新调入公务员1人、事业人员2人，相应增加人员经费。

  （二）政府采购支出情况

  2021年，县行政审批局政府采购支出总额69.60万元，其中：政府采购货物支出69.60万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于乡镇便民服务中心电子设备采购、“好差评”评价装置采购及现勘专用设备采购等。授予中小企业合同金额69.60万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额69.60万元，占政府采购支出总额的100%。

  （三）国有资产占有使用情况

  截至2021年12月31日，县行政审批局共有车辆0辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车0辆，单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

  （四）预算绩效管理情况

  根据预算绩效管理要求，本单位在2021年度预算编制阶段，组织对第三方服务费等项目开展了预算事前绩效评估，对5个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取5个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对第三方服务费等5个项目开展了绩效自评，2021年特定目标类部门预算项目绩效目标自评表见附件（第四部分）。

第三部分 名词解释

  1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

  2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

  3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

  4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。 

  5.使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。 

  6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

  7.结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

  8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

  9.一般公共服务（2010301）政府办公厅（室）及相关机构事务行政运行：指各级政府办公厅（室）及相关机构的基本支出；（2010302）政府办公厅（室）及相关机构事务一般行政管理事务：是指各级政府办公厅（室）及相关机构未单独设置项级科目的其他项目支出；（2010350）政府办公厅（室）及相关机构事务事业运行：是指事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

  10.社会保障和就业（2080505）机关事业单位基本养老保险缴费支出：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出；（2080506）机关事业单位职业年金缴费支出：是指实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出；（2089999）其他社会保障和就业支出：指除上述项目外，其他用于行政事业单位离退休方面的支出。

  11.卫生健康支出（2101101）行政单位医疗：指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费；（2101102）事业单位医疗：指财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，按国家规定享受离退休人员待遇的医疗经费。

  12.城乡社区支出（2120899）其他国有土地使用权出让收入安排的支出：指地出让收入用于其他方面的支出。不包括市县级政府当年按规定用土地出让收入向中央和省级政府缴纳的新增建设用地土地有偿使用费的支出。

  13.农林水支出（2130199）其他农业农村支出：指其他用于农业方面的支出。

  14.住房保障（2210201）住房公积金：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

  27.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  28.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

  29.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  30.“三公”经费：指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

  31.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  第四部分 附件

       第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表