2021年度

四川省马边彝族自治县发展和改革局部门预算

目 录

公开时间：2021年 1月27 日

一、基本职能及主要工作.....................................3

二、部门预算单位构成.......................................8

三、收支预算总体情况.......................................8

四、一般公共预算当年拨款情况说明...........................9

1.1一般公共预算当年拨款规模及变化情况.....................9

1.2一般公共预算当年拨款结构情况...........................9

1.3一般公共预算当年拨款具体使用情况.......................10

五、一般公共预算基本支出情况说明...........................11 

六、政府性基金预算支出规模及变化情况说明...................11 

七、国有资本经营预算支出规模及变化情况说明.................11

八、社会保险基金预算支出规模及变化情况说明.................11

九、“三公”经费预算安排情况说明...........................12 
十、其他重要事项的情况说明.................................12

1.1机关运行经费...........................................13

1.2政府采购情况...........................................13

1.3绩效目标设置情况.......................................13

1.4国有资产占有使用情况...................................13

十一、名词解释.............................................14

十二、附件..................................................16

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

职能简介：

（一）贯彻实施国家和省、市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规 。负责本系统、本部门依法行政工作 ，落实行政执法责任制。

（二 ）负责拟订并组织实 施全县国民经济和社会发展战略 、 中长期规划和年度计划 ，统筹协调全县经济社会发展 ，研究分析宏观经济形势 ，提出全县经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。

（三）负责监测宏观经济和社会发展态势 ，承担预测预警和信息引导的责任 ，研究宏观调控重大问题并提出政策建议 ，搞好总量平衡， 综合协调经济社会发展中的重大问题。

（四）负责汇总分析全县财政 、金融等方面情况 ，参与制定财政 、金融、土地政策，综合分析政策执行效果 ，提出多渠道融资的政策建议 ，综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆， 保证全县国民经济计划和发展规划的实施 。

（五 ）承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任 ，研究经济体制改革和对外开放的重大问题 ，组织拟订综合性经济体制改革方案 ，协调有关专项经济体制改革方案 ，会同有关部门搞好 重要专项经济体制改革之间的衔接 。

（六）贯彻实施国家和省、市价格法律、法规和方针、政策， 编制和执行价格调整改革规划 ，提出年度价格总水平调控目标及价格 调控措施并组织实施 ，管理国家、省 、市列名管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格 ，承担 行政事业性收费管理工作 ，负责全县价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。

（七）负责全县投资宏观管理和协调推进重大项目建设 。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和资源开发利用、外资、境外投资项目 。引导民间投资方向 ，研究提出利用外资和境外投资的规划 、总量平衡和结构优化的目标和政策，指导和协调国外贷款项目实 施 。组织开展重大建设项目稽察。

（八）推进经济结构战略性调整 。组织拟订全县综合性产业政策 ，负责协调第 一 、二、三产业发展的重大问题 ，衔接平衡相关发展规划和重大政策 ，协调农业和 农村经济社会发展的重大问题，衔接农村专项规划和政策 。拟订重大产业发展规划 ，引导全县重 大生产力合理布局 ，协调推进全县重大技术装备推广应用和 重大产业基地建设 ，会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策 。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，指导全县自主创新体系建设发展 。

（九）促进城乡区域协调发展 。研究提出城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策 ，负责地区经济协作的统筹协调 ，组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策。

（十）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接 ，组织拟订社会发展战略 、总体规划和年度计划 ，参与拟订人口和计划生育 、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策 ，推进社会事业建设 。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议 ，协调社会事业发展和政策中的重大问题决策 。

（十一）指导、协调并综合管理全县招标投标工作 ，对国家和省、市重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。

（十二）负责组织编制全县国民经济和装备动员规划、计划，研究国民经济动员和国民经济 、国防建设的关系 ，协调相关重大问题 ，组织实施国民经济和装备动员有关工作 。

（十 三）贯彻执行国家粮食工作方针、政策、法律、法规及各项规章制度。编制全县粮食流通年度计划和中长期规划。建立、健全地方粮食储备制度 ，并对地方储备粮实行管理 ，确保全县粮食安全。依法对全社会粮食流通进行监督检查 。

(十四)贯彻执行国家有关科技发展的方针政策、法律法规， 制定全县的实施办法 ，并组织实施 ；研究提出全县科技发展战略和科技促进经济与社会发展的政策措施；研究确定全县科技发展的布局和优先领域 ；负责全县科技创新体系建设工作 。

（十五）负责全县的国（ 境）外人才、智力引进管理工作。统筹推进各项重大引智工程 ，积极搭建高端外专业与重点产业需求平台，组织实施重点扶贫项目及引智专项计划，积极引进国（境）外高层次和急需紧缺人才与智力 。

（十六）负责管理、分配救灾款物并监督使用 ；负责全县性救灾捐赠活动的组织和款物接受、分配 。

（十七）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护 、审批服务便民化等工作。

 （十八）完成县委、县政府交办的其它事务。

2021年重点工作任务介绍：

（一）推动发展改革

一是做好2021年经济指标分析调度，对存在的短板问题提前抓好统筹研究，确保回落指标降幅收窄，优势指标持续保持在全市靠前位次，确保完成市下达GDP、工业增速、固定资产投资、社消零等目标任务。二是高质量完成“十四五”规划编制。根据省市要求，在规定时间节点内完成“十四五”规划编制工作。三是加强对上汇报衔接，确保更多项目挤进国家和省规划“笼子”和资金“盘子”，提高争取国家和省级资金以及地方专项债券资金的成功率。四是对今年实施的35个重点项目完成情况进行分析，选定一批明年实施的省、市、县重点项目，按照“五个一”推进机制，实行看板管理，挂图作战，合力攻坚，以投资拉动经济建设。

（二）推进科技创新

抓好科技扶贫服务体系建设，做好科技扶贫产业示范项目的实施，抓好新技术、新品种、新模式的引进与推广，推动科技项目按照任务书有序开展。加强对接与服务工作，确保科技扶贫示范项目在我县顺利实施，壮大我县茶叶、猕猴桃等特色农业产业，为全面打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴奠定坚实基础。积极与省市科技部门对接，争取更多的科技项目，推动我县产业持续健康发展。

（三）强化东西协作

统筹推进项目建设。聚焦“两不愁三保障”，巩固脱贫成果，科学谋划2021年项目，加快推进项目前期工作，特别是加大生产用水用电、建设用地等要素协调保障力度，确保拟建项目按期开竣工。加大项目建设全过程监督管理，加紧开展项目验收、结算、审计等后续工作，实行闭环管理，确保项目如期投产投用，尽快产生效益。

（四）紧抓易地搬迁后续扶持

一是认真落实《马边彝族自治县易地扶贫搬迁后续脱贫发展指导意见》，将易地扶贫搬迁后续发展纳入乡村振兴总体规划，引导搬迁群众外出务工、扶贫车间就近务工或因地制宜发展特色产业，拓宽增收渠道，增加搬迁群众收入，确保贫困群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。二是按照县委组织部《关于创新易地搬迁集中安置点治理模式的工作方案》，在雪口山黎明村和建设陈家溪集中安置区试点成立支部委员会和治理委员会，配齐配强班子，为提升集中安置区基层治理水平探索经验。各乡镇根据辖区实际情况，特制订了乡镇易地扶贫搬迁后续扶持帮扶方案和集中安置点后续扶持方案，督促乡镇尽快完善搬迁户的帮扶措施。

二、部门预算单位构成

县发改局预算单位1个，其中：行政单位1个，事业单位2个。

县发改局总编制26名，其中：行政编制9名，工勤编制2名，事业编制15名。在职人员总数21名，其中：行政7名，工勤2名，事业12名。离休0名。

三、收支预算总体情况

按照综合预算的原则，县发改局所有收入和支出均纳入部门预算管理。县发改局2021年收支总预算711.21万元，比2020年收支预算总数减少364.79万元，主要是由于减少和价格临时补贴项目预算229万元和取消了发改局运转经费100万元。
    其中：2021年收入预算711.21万元，一般公共预算拨款收入311.21万元，占43.76%；2021年支出预算711.21万元，其中：基本支出307.61万元，占43.25%；项目支出403.6万元，占56.75%。

基本支出，是用于保障县发改局单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。项目支出，是用于保障财政机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。 

四、一般公共预算当年拨款情况说明 
　　（一）一般公共预算当年拨款规模及变化情况。 
　县发改局2021年一般公共预算当年拨款311.21万元，较上年预算数减少764.79万元。主要一是今年价格临时补贴项目预算资金在基金预算中安排，取消了发改局运转经费项目。 
　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况（阐述到类）。 
　  一般公共服务支出235.91万元，占75.8%；社会保障和就业支出31.49万元，占10.12%；医疗卫生与计划生育支出10.15万元，占3.26%；住房保障支出33.65万元，占10.81%。 
　　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况（详细阐述到类、款、项）。 
　　1. 一般公共服务（类）发展与改革事务（款）行政运行（项）:2021年预算数为232.31万元，主要用于：机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。 
　　2. 一般公共服务（类）发展与改革事务（款）一般行政管理事务（项）:2021年预算数为3.6万元，主要用于：开展发展与改革事务方面专门性工作任务的项目支出。 
　　3.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）    机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2021年预算数为27.08万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。。 
　　4. 社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）:2021年预算数为4.41万元，主要用于：部门及下属事业单位工伤保险、失业保险、生育保险缴费支出。 
　　5 .医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2021年预算数为10.15万元，主要用于：机关及参公管理事业单位、部门下属事业单位基本医疗保险缴费支出。 
　　6. 住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2021年预算数为33.65万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
　　五、一般公共预算基本支出情况说明 
　  县发改局2021年一般公共预算基本支出307.61万元，其中： 
　　人员经费249.6万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。 　

　公用经费58万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出。 
　  六、政府性基金预算支出规模及变化情况说明 
　  2021年，县发改局政府性基金预算支出400万元，比上年增加400万元，主要是因为上年的价格临时补贴在一般公共预算中安排。 
　  七、国有资本经营预算支出规模及变化情况说明

2021年，县发改局国有资本经营预算支出0万元。

八、社会保险基金预算支出规模及变化情况说明

2021年，县发改局社会保险基金预算支出0万元。

九、“三公”经费预算安排情况说明 
　县发改局2021年“三公”经费预算数9万元，较上年“三公”经费预算数（减少）9万元。其中财政拨款安排“三公”经费9万元。因公出国（境）经费0万元，公务接待费6万元，公务用车购置及运行维护费3万元。 
　　1.因公出国（境）经费较上年预算持平。主要原因是2020年和2021年均无因公出国（境）费用支出。 
　  2.公务接待费较上年预算减少4万元，下降40%。主要原因是按照中央八项规定及厉行节约、反对浪费的要求，简化接待程序，严格控制用餐及住宿标准，减少公务接待开支。 
　　2021年公务接待费计划用于东西扶贫、易地扶贫、科技扶贫等调研指导工作和国家、省、市相关部门领导来我单位交流学习等。 
　　3.公务用车购置及运行维护费较上年预算减少5万元，下降62.5%。主要原因是划转了一辆公务用车到机关事务局。 
　　单位现有公务用车1辆（禾丰公司租赁），其中：轿车1辆，越野车0辆，其他车型0辆。 
　　2021年安排公务用车运行维护费3万元，用于公务用车燃油、维修、保险及其他车辆支出。 
　　十、其他重要事项的情况说明 
　 （一）机关运行经费。 
    按照《关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》（财预〔2016〕143号），部门机关运行经费是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他等费用。县发改局2021年履行一般行政管理职能，合计39.81万元。

（二）政府采购情况。 
　　2021年，县安排政府采购预算0万元，较上年预算持平，今年没有安排采购预算。 

　（三）绩效目标设置情况。 
　　2021年，县发改局按要求实行绩效目标管理，部门整体绩效目标涉及预算安排711.21万元，其中编制了项目绩效目标的预算403.6万元，主要是《当代县域经济》杂志100本，低收入人群价格临时补贴资金。 

（四）国有资产占有使用情况。

按照资产管理与预算管理相结合的要求，单位资产171.05万元，其中：共有车辆0辆，单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

2021年，部门预算安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备0万元。（或者2021年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。）

十一、名词解释 
　　1.财政拨款收支情况：是指一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算拨款收支情况。 
　　2.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。 
　　3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 
　　4.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。 
　　5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。 
　　6.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业支出（项）：指除上述项目外，其他用于行政事业单位离退休方面的支出。 
　　7.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指行政单位及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。 
　　8.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。 
　　9.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指行政单位及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。 
　　10.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指由单位及其在职职工按规定缴存的住房公积金支出。 
　　11.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 
　　12.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 
　　13.纳入预决算管理的“三公”经费，是指部门安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十二、附件：马边彝族自治县发展和改革局2021年部门预算公开报表