市场监督管理局关于开展2018年部门整体支出绩效的报告

　　一、部门（单位）概况

　　（一）机构组成。

　　马边市场和质量监督管理局下属二级单位4个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位2个。

　　（二）机构职能。

　　1、负责全县市场综合监督管理工作。组织实施质量强县、食品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施全县食品安:全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。2、负责全县市场主体监督管理工作。负责全县各类企业、农民专业合作社和从事生产经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业、常驻代表机构等市场主体的监督管理工作。建立市场主体监督管理信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

　　3、负责全县市场监督管理行政执法工作。规范市场监督管理行政执法行为。依法查处市场监管领域的违法行为。

　　4、负责规范全县市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。负责合同监督管理。开展消费维权，统一受理“12315”消费投诉、举报和调解工作，保护消费者的合法权益。

　　5、负责全县宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用。会同有关部门开展产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

　　6、负责全县产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监测工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

　　7、负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

　　8、负责全县食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，按权限负责食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会办公室日常工作。

　　9、负责全县食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查、处置和风险预警工作。组织实施特殊食品监督管理。

　　10、负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

　　11、负责统一管理全县标准化工作。指导企业标准、团体标准制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。

　　12、负责统一管理全县检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

　　13、贯彻实施国家和省、市价格法律、法规和方针、政策，编制和执行价格调整改革规划，提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，监管实行市场调节价的商品和服务价格，负责全县价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。负责统一管理全县认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

　　14、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。(十五)负责全县知识产权发展规划的制定，负责知识产权的保护，负责组织指导商标、专利执法工作。

　　15、负责全县知识产权发展规划的制定，负责知识产权的保护，负责组织指导商标、专利执法工作。

　　16、负责促进全县民营经济发展。负责全县民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实民营企业合法权益维护。

　　17、负责全县药品(含中药、民族药)、医疗器械和化品安全监督管理。负责全县药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、化妆品、医疗器械经营、使用质量管理规范。组织开展药品、化妆品不良反应、医疗器械不良事件监测、评价和处置工作。依法承担全县药品、医疗器械和化妆品安全应急管理。

　　18、负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

　　19、完成县委、县政府交办的其他工作。

　　（三）人员概况。

　　马边市场和质量监督管理局总编制76名，其中：行政编制49名，工勤编制2名，事业编制25名。在职人员总数68名，其中：行政42名，工勤2名，事业24名。离休0名。

　　二、部门财政资金收支情况

　　（一）部门财政资金收入情况。

　　2018年市场监督管理局收入决算总额为996.04万元，当年财政拨款收入996.04万元，上年结转资金216.76万元。其中一般公共预算财政拨款977.52万元，政府基金收入18.52万元。

　　（二）部门财政资金支出情况。

　　2018年市场监督管理局决算支出总额为1174.75万元， 本年支出合计1174.75万元，其中：一般公共服务813.16万元，社会保障和就业支出 99.81万元，医疗卫生与计划生育支出146万元，城乡社区支出18.52万元，住房保障支出97.26万元。年末结转和结余资金38.05万元。

　　三、部门财政支出管理情况

　　（一）预决算编制情况。

　　市场监督管理局2018年预决算编制严格按照县级财政要求，预算项目规定，结合本单位实际情况，应编尽编，预决算编制质量高，符合上级和本级实际情况。在支出过程中，能严格遵守各项规章制度，“三公经费”明显下降。所有项目都详细制定了方案，严格按方案组织实施，并加强了监督。尤其是在专项经费支出上，我们能专款专用，按项目实施计划的进度情况进行资金拨付，无截留、无挪用等现象。严格执行中期评估，收回往年应返还额度资金，加快资金的拨付进度。

　　（二）执行管理情况。

　　市场监督管理局严格按照预算管理要求做好支出控制。2018年严格执行中、省、市、专项资金管理支出，按进度及时拨付资金，严格执行“三公”经费支出，2018年全单位三公经费中公务接待费在历年基础上有所下降。按照县委、县政府决策部署，统筹财政资金，优化支出结构，提高预算编制绩效，全力服务全县经济社会持续健康发展。科学确定收入目标，规范收入预算编制。聚焦支出政策，不断优化支出结构。扎实推进部门三年滚动财政规划，进一步提高预算编制前瞻性。加快预算执行，进一步盘活存量资金。坚持依法理财，主动服务监督。

　　（三）综合管理情况。

　　市场监督管理局2018年总体管理明显加强，规范有序执行财政预、决算管理。主要反映在：一强化债务管理，积极化债，无新增债务发生。二非税收入做到应收尽收，及时将非税收入缴库，无应缴未缴资金。三严格执行政府采购政策，政府采购实行计划采购，按政府采购流程进行政府采购。四加强政府资产管理，严格落实政府资产管理政策，做好政府资产清查核对工作，及时变更登记资产系统管理。五切实做好政府内控制度管理工作，落实责任，完善各项内控制度，特别是职务不相容原则设置岗位。六及时做好信息公开。根据上级要求，及时按时保质公开预、决算信息，绩效评价、以及人大会议通过的决议等。七依法接受财政监督管理，依法接受审计、财政检查，及时整改不足，完善制度，强化监督管理。

　　（四）整体绩效。

　　2018年市场监督管理局绩效评价总体良好，部门职责尽责尽职，重点项目认真落实，效果明显，群众满意，评价较好。

　　四、评价结论及建议

　　（一）评价结论。

　　1、大力推进质量提升。加强全县质量管理和全县质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强县建设。

　　2、严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、药品医疗器械和化妆品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众“放心舒心”消费。

　　3、加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管和“互联网+”监管模式，加快推进监管信息共享和失信联合惩戒，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

　　4、提高服务水平。大力推行一个窗口对外服务，加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。

　　5、完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。深化市场监管综合行政执法改革，统筹配置执法职能和资源，相对集中行使处罚权，整合精简执法队伍，解决多头重复执法问题。加快推进市场监管执法稽查机制建设，加大跨区域、跨部门、跨行业大案要案查处力度。

　　6、促进民营企业经济健康发展。促进民营经济健康发展的各项政策措施落地见效，为民营经济发展营造更好环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，加大民营企业合法权益保护，鼓励民营企业建立现代企业制度，鼓励民营企业守法经营、做强做大。

　　7、做好精准扶贫工作。

　　2018年绩效评价总体良好，各科室职责明确，分工实施，尽责尽职，重点项目认真落实，效果明显，群众满意度提高，评价好。

　　（二）存在问题。

　　市场监督管理局2018年资金使用效益有待进一步提高，大部分资金集中在下半年使用，绩效目标设立不够明确、细化和量化。

　　（三）改进建议。针对存在的问题：一是加快资金使用进度，有规划的进行资金使用，二是进一步规范绩效目标编制。在编制项目资金绩效目标时要求指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。