关于马边彝族自治县农业局 2017年部门预算编制的说明按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。一、基本职能及主要工作（一）基本职能根据中共马边彝族自治县委、马边彝族自治县人民政府《关于印发<马边彝族自治县人民政府职能转变和机构改革方案>和关于组织实施<马边彝族自治县人民政府职能转变和机构改革方案>有关问题的意见的通知》（马委发〔2014〕20号），重新组建马边彝族自治县农业局（简称县农业局），为县政府工作部门。马边彝族自治县农业局挂马边彝族自治县水务局牌子。主要职能是：1.贯彻执行党和国家、省委省政府、市委市政府有关种植业、畜牧业、水利水保、水资源和河道管理、水产渔业、农业机械化等农业领域（以下简称农业）的方针政策、法律法规以及县委、县政府关于农业农村工作的决策部署，拟订全县农业发展中长期发展规划和年度计划并组织实施；组织起草有关农业的规范性文件，参与拟订涉农金融、保险等政策，提出农业产业保护的政策建议，推进农业依法行政。2.负责完善农村经营管理体制工作，提出稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包及承包合同管理，指导农村土地承包经营权流转、农村土地承包纠纷调解仲裁；指导监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产、资金、资源管理；指导、扶持农业社会化服务体系和农产品行业协会的建设与发展，指导农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的培育与发展；负责监测分析农业、农村经济运行和农民收入情况;参与组织实施种粮农民补贴、畜牧水产良种补贴等政策性补贴和政策性农业保险工作，负责农业信息化建设，开展农业信息服务。3.负责引导农业资源的合理配置，指导粮经、畜禽、水产等主要农产品生产和农业产业化经营，促进农业产前、产中、产后一体化发展，组织落实促进农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善；指导农产品市场体系建设，培育、保护和发展农产品品牌；会同有关部门指导农业标准化、规模化生产；指导休闲农业发展；负责畜禽屠宰管理；承担“菜篮子”工程有关工作；负责提出农业固定资产投资规模和方向、有关财政性资金安排、财政政策和项目的建议意见并指导实施；4.负责农业科研、农技推广工作，组织农作物、畜禽、水产养殖等新品种育种攻关和农业先进技术引进、试验、示范，组织开展农业机械化技术和新机具的引进、示范和推广，组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广，负责农业科技成果管理，指导农技推广体系改革与建设；指导全县农业机械化发展，指导全县农业机械化基础设施建设工作，指导农村机电提灌、机耕道建设；负责农业植物新品种保护和农业转基因生物的安全监督管理；会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，负责组织实施农民科技教育和农村实用技术培训工作。 5.负责农业生产资料的监督管理，参与农资市场秩序的整顿、规范和农资打假工作；负责渔政监督管理；负责农产品质量安全监督管理，指导农产品质量安全监管和农业检验检测体系建设；组织开展农产品质量安全监测、农产品质量安全风险评估和质量追溯；依法组织实施符合安全标准的农产品生产基地认定、产品认证、农产品地理标志登记保护和监督管理。 6.负责农业资源区划、农村能源建设和资源环境工作，指导农村可再生能源综合开发与利用、农业生物质产业发展、农业农村节能减排、农业面源污染治理；指导生态农业、循环农业发展；指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理。7.指导农业行业安全生产，落实安全生产责任制，拟订安全生产工作意见及有关方案、应急预案并组织实施；组织开展安全生产宣传教育、培训；依法组织或协助有关部门调查处理农业安全生产事故。负责农业机械使用安全监管工作。依法负责水利行业安全生产工作，组织指导水库、水电站大坝等水利工程的安全监管；组织实施水利工程建设质量与安全的监督，指导水利建设市场的监督管理。8.负责农作物重大病虫害防治；组织、监督动植物防疫检疫工作，负责兽医兽药行政管理，组织植物检疫性有害生物普查；牵头管理外来农业物种；负责农业防灾减灾工作，监测农业灾情，指导农业紧急救灾和灾后生产恢复，参与处置相关涉农应急突发事件。9.编制全县城乡水务发展规划；组织拟订全县水资源总体规划、流域规划和专业规划；指导全县水利基本建设并实施行业监督管理；负责小型水利工程建设审批，初审、转报大中型水利建设项目的可行性研究报告和初步设计；指导农村水利工作。组织协调全县农田水利基本建设；承担县政府农田水利基本建设指挥部日常工作。10.组织指导、协调监督全县防汛抗旱和水务应急管理工作，对主要江河和重要水利工程实施防汛抗旱调度；承担县政府防汛抗旱指挥部的日常工作。实施全县水资源的统一监督管理；负责乡镇农村供水和生态环境用水的统筹兼顾和保障。编制实施全县节约用水、计划用水规划；监测江河湖库水质、水量；负责防治水土流失。拟订水土保持规划并监督实施；负责水土保持预防监督；指导水土流失监测、综合防治和水利工程绿化工作。11.承担县政府公布的有关行政审批事项。12.承办县委县政府交办的其他事项。 （二）2017年重点工作任务。 1.抓产业促增收。按照县委、县政府“围绕工业强县，林茶畜富民”的总体思路，以产业扶贫为抓手，推进农业产业化发展，提高经营性收入在农民收入中的占比。以“提质增效”为重点，全县茶园面积稳定在22万亩，茶叶鲜叶年产值达7.5亿元以上,新改建茶园1.5万亩。新（扩）建百头以上生猪养殖场2个，出栏生猪16.8万头。大力发展适度规模养殖，新建养殖示范场5个，种植优质牧草4000亩。 2.抓基础强保障。一是以实施农业综合开发、高标准农田建设项目为重点，增强农业综合生产能力。新建高标准农田1000亩，推广测土配方施肥20万亩次。二是以实施农村能源建设为依托，改善农村人居环境。拟新建2处沼气集中供气站，有效解决养殖场的排污问题。三是全面推进我县小型水利工程确权颁证工作，加快2016年饮水安全巩固提升项目建设，启动2017年饮水安全巩固提升项目前期设计工作，改善农村生活条件，解决农村饮水安全。四是加快农村水利基础设施建设，积极开展青龙水库、芦稿溪水库前期规划、设计、筹备等工作；启动2017年度农田水利重点县建设项目、积极推进2016年县级国有公益性水利工程维修养护等项目、省级财政专项资金2016年马边彝族自治县吴家沟小流域水土流失综合治理、2016年中央和省级财政农田水利工程维修养护项目、凤凰沟小流域水土流失重点治理工程、龙沱沟小流域水土流失重点治理工程、2016年高效节水灌溉试点项目等项目竣工资料的收集、整理、审核、结算、送审等工作，配合审计部门基本完成审计工作。3.抓改革激活力。全面完成农村土地承包经营权证的颁发，建立覆盖20个乡镇的农村土地承包管理信息系统，加快推进农村土地流转管理机制建设，积极做好土地流转管理和服务。4.抓培育创亮点。依托创业技能培训、学历教育、科技示范户培训等项目，围绕专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体开展职业农民培育，力争全年培育职业农民50人；以专业合作社、种植基地等为重点，新认定家庭农场4家。按照“规模要扩大、档次要提升、品牌要响亮”的要求，着力培育龙头企业，新增市级龙头企业1家，不断提升规模档次，促进农业产业化发展。5.抓质量保安全。加强源头治理，大力推进标准化生产，建立健全重点基地农产品生产记录、农业投入品档案；积极支持企业业主申报有机农产品和绿色农产品。严格农资市场监管，开展农业投入品专项整治，重点治理动物饲养滥用添加剂、抗生素和蔬菜生产滥用高毒农药等行为，加大抽检频次，确保食用农产品农药残留合格率达95%以上。6.抓增收促脱贫。全面落实农业“三项补贴”政策，搞好农业政策性保险，提高农民政策性收入；鼓励农民发展“一村一品”特色种养殖、农家乐、观光农业等项目，积极培育带动性强的农民专业合作社和家庭农场3个以上，增加农民创业性收入。抓住当前经济大发展的机遇，加大农民实用技术培训，力争培育认定130名新型职业农民，积极促进农村劳动力转移就业，大幅增加农民务工收入。二、部门概况马边彝族自治县农业局为独立核算的一级预算单位，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位4个，其他事业单位31个。三、收支预算总体情况2017年马边彝族自治县农业局收入预算总额为2446.65万元，其中：当年财政拨款收入2446.65万元，事业收入0万元，上年结转收入0万元。相应安排支出预算2446.65万元，其中：一般公共服务0万元，社会保障和就业0万元，医疗卫生0万元，住房保障支出236.67万元，农林水支出2209.98万元。四、支出预算安排情况马边彝族自治县农业局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担农业事业发展相关工作。 基本支出2117.82万元，是用于保障农业局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。项目支出328.83万元，是用于保障农业局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。按支出功能分类主要用于以下方面:（一）一般公共服务，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：（专项项目主要用于那些方面）。（二）住房保障支出236.67万元，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。（三）农林水支出2209.98万元。主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：（专项项目主要用于那些方面）。行政运行（农业）875.78万元，事业运行（农业）955.55万元，病虫害控制29万元，农产品质量安全8万元，执法监管1万元，其他农业支出196.64万元，水利行业业务管理49.82万元，水土保持24.69万元，防汛17万元，抗旱1.5万元，水资源费安排的支出49万元信息管理2万元。