关于马边彝族自治县卫生和计划生育局2017年部门预算编制的说明

　　按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

　　一、基本职能及主要工作

　　基本职能：

　　（一）贯彻执行党和国家关于卫生计生工作的方针、政策与法律、法规以及市委市政府、县委县政府关于卫生计生方面的决策部署，负责起草贯彻实施的规范性文件，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制；拟定全县卫生计生发展和改革计划，统筹规划全县卫生计生服务资源配置，指导全县卫生计生工作。

　　（二）贯彻执行国家、省、市免疫规划及政策措施，负责制定全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民群众健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施；根据国家、省、市检疫传染病和监测传染病目录，制定全县卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共卫生事件的医疗卫生救援，依法报告法定传染病疫情信息和突发公共卫生事件应急处置信息。

　　（三）贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督，组织实施食品安全风险监测，依法开展食品安全企业标准备案，为食源性疾病与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。

　　（四）贯彻执行国家、省、市基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务发展规划及政策措施，负责组织拟订并实施全县基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务发展规划和政策措施，组织并实施基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务体系建设，推进基本公共卫生计生服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

　　（五）贯彻执行国家、省、市关于医疗机构和医疗服务全行业管理办法，负责制定全县医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施；贯彻执行国家、省、市关于医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准并监督实施；会同有关部门贯彻执行卫生计生专业技术人员准入、资格标准，制定全县卫生计生专业技术人员执业规则、服务规范，建立全县医疗服务评价体系和监督管理体系。

　　（六）负责建立公益性导向的绩效考核和评价运行机制，推进和谐医患关系建设，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

　　（七）贯彻实施国家基本药物制度，执行国家药品法典和国家、省基本药物目录，执行省、市基本药物采购、配送、使用政策，会同有关部门监督管理全县药品、医用器械采购招投标活动。

　　（八）组织实施促进全县出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，负责全县计划生育相关数据采集和分析研究，提出发布计划生育安全预警预报信息建议，实施计划生育技术服务管理制度，组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。

　　（九）组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。

　　（十）制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生计生信息共享与公共服务工作机制。

　　（十一）组织拟订全县卫生计生人才发展规划，指导卫生计生人才队伍建设，加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。

　　（十二）组织拟订全县卫生计生科技发展规划，组织实施卫生计生相关科研项目，组织实施卫生计生科技成果转化和推广应用，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

　　（十三）完善卫生计生综合监督执法体系，规范卫生计生行政执法行为，监督检查有关法律法规的贯彻执行，组织查处违法行为，监督落实计划生育一票否决制。

　　（十四）负责卫生计生宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与人口基础信息库建设。根据省、市、县要求，负责有关卫生计生方面的政府与民间的多边、双边合作交流与卫生计生外事工作。

　　（十五）负责全县中医医疗服务体系建设和中医医疗服务监管工作。

　　（十六）负责国家和省、市级领导、重要外宾来马期间的医疗卫生保障工作，负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

　　（十七）承担县爱国卫生运动委员会、县人口和计划生育领导小组、县民族地区卫生人才工作领导小组、县医疗纠纷预防与处置协调小组、县公民无偿献血工作领导小组、县重大疾病防控指挥部的日常工作。

　　（十八）承担县政府公布的有关行政审批事项。

　　（十九）承办县政府交办的其他事项。

　　2017年重点工作任务介绍：

　　2017年卫生计生工作坚持以医疗卫生体制改革为主线，以健康扶贫、计划生育秩序整治为重点，积极推进各项工作稳步发展。破解难题，推进医药卫生体制改革；加强公立医院绩效评价，实行控费目标管理和考核问责，有效遏制医药费用不合理增长；全力保障全面两孩政策实施，支持妇幼保健机构标准化建设和综合医院产儿科规范化建设，全面提升我县妇幼健康体系服务能力，高效提供“十免四补”健康服务；继续实施招聘执业医师到乡镇卫生院、农村订单定向医学生培养、民族医士定向班等项目；完成市下达的无偿献血任务、艾滋病防治目标任务；精准发力，推进民族卫生和扶贫。

　　二、部门概况

　　卫计局机关为一级预算单位，属行政单位。下属二级预算单位4个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位3个。下属二级预算单位24个，均为其他事业单位。

　　三、收支预算总体情况

　　2017年卫计系统收入预算总额为6015.78万元，其中：当年财政拨入5376.32万元，事业收入639.46万元，。相应安排支出预算6015.78万元，其中：一般公共服务82.69万元，医疗卫生与计划生育支出5518.4万元，住房保障支出414.69万元。

　　四、支出预算安排情况

　　卫计系统预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担卫生和计划生育事业发展相关工作。

　　基本支出，是用于保障卫计局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障卫计局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服务，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：其他人力资源事务支出。

　　（二）住房保障支出，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　（三）医疗卫生与计划生育支出，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转、机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助，以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：基本公共卫生服务项目支出、基本药物制度项目支出、计划生育家庭特别扶助、独生子女父母奖励金、人口和计划生育宣传教育经费、计划生育免费技术服务、计划生育培训及村民自治支出、四川华西医院下派专家生活补助、县人民医院消防系统改造项目、县医院取消药品加成补助、县医院整体迁建及历年欠费、加强全县疫苗冷链系统建设、艾滋病防治工作专项经费、艾滋病病毒感染者和艾滋病人困难补助、结核病规范化防治工作经费、美沙酮门诊运行经费、免疫规划项目、卫生监督执法检查补助经费、引进“卫生人才”基金、自愿免费婚前医学检查项目等。

　　附件: 1、收支预算总表

　　2、收入预算总表

　　3、支出预算总表

　　4、财政拨款收支预算总表

　　5、一般公共预算支出表

　　6、一般公共预算基本支出情况表

　　7、一般公共预算“三公“经费支出情况表