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索 引 号: 008283615/2016-00039
文  号:马府办发[2016]10号
责任部门:县政府办
发布日期: 2016-09-18
关 键 词: 公路
公开方式: 主动公开
主题分类:基础分类/其他/重大项目
内容概述: 各乡、镇人民政府,县级各部门: 《马边彝族自治县通村、通组公路建设及资金管理办法(试行)》已经自治县人民…

马边彝族自治县人民政府办公室关于印发《马边彝族自治县通村、通组公路建设及资金管理办法(试行)》的通知
来源:县政府办 日期:2016-09-18
  各乡、镇人民政府,县级各部门:
  《马边彝族自治县通村、通组公路建设及资金管理办法(试行)》已经自治县人民政府同意,现印发你们,请遵照执行。
  马边彝族自治县人民政府办公室
  2016年9月7日
  马边彝族自治县通村、通组公路建设及资金
  管理办法(试行)
  第一章总则
  第一条 为切实抓好通村、通组公路建设管理工作,提高资金使用效率,促进通村、通组公路健康、持续发展,加快新农村建设,推进脱贫攻坚及区域经济发展。根据《中华人民共和国预算法》《四川省人民政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》(川办发〔2010〕53号)《四川省人民政府关于进一步促进四川省农村公路建管养护协调发展的意见》(川府发〔2015〕5号)《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号)《乐山市人民政府关于加快农村公路发展的意见》(乐府发〔2016〕53号)《乐山市人民政府办公室关于进一步加快农村公路建设的指导意见》(乐府办发〔2016〕23号)等文件精神,结合我县实际,制定本办法。
  第二条 通村、通组公路建设贯彻“政府主导、群众主体、科学规划、健全机制、协调发展”的方针,按照统筹规划,因地制宜、经济适用原则,努力实现“建好、管好、护好、运营好”的总体要求。
  第三条 通村公路是指乡镇通往建制村村委会、村小学的公路。通组公路是指村委会、村小学或通村公路主干道通往村组的公路(里程原则在3公里以内、受益人口15户以上且常住人口60人以上)。
  第二章 组织责任
  第四条 县政府对通村、通组公路建设负有主导和督查责任。负责协调解决通村、通组公路建设中的重大问题,督查工作落实情况。
  第五条 县发改经信局、财政局、审计局、扶贫移民局按各自职责做好行业管理。县交运局对通村、通组公路负有技术指导和质量监督责任。负责制定全县通村公路建设发展规划;指导村民委员会对通村、通组公路进行建设、管理和养护;对通村、通组公路进行质量监督。
  第六条 乡镇政府负责编制行政区域内村道、组道建设计划并协调组织实施;对通村、通组公路质量、安全、进度、投资进行监管;指导村民委员会实施村道、组道日常养护工作。
  第七条 村民委员会为通村、通组公路业主,负责组织村民自主实施通村、通组公路建设;对通村、通组公路质量、安全、工期、投资进行控制;承担村道、组道日常养护工作。
  第三章计划管理
  第八条 当年需建设的通村、通组公路建设项目需在前一年6月底前完成建设计划申报,原则按脱贫年限申报实施。申报条件:1.通村、通组公路建设通过村民代表大会共同议定形成书面材料并签字按手印确认。2. 通村、通组公路由村民投工投劳完成路基,符合路面施工条件的。3.通村、通组公路路基施工无遗留问题或遗留问题已解决的。4.群众积极性高,按“六自”方针提前做好协调工作的(“六自”方针是指青苗、土地、林木自调;资金自筹;安全自警;坟墓自迁;房屋自移;矛盾自消)。
  第九条 通村、通组公路建设计划由乡镇报县交运局初审汇总,县交运局会同相关部门共同审定。
  第四章技术标准
  第十条 村民委员会委托有资质的设计单位对通村、通组公路进行简易施工图设计,设计费由县财政给予补助,补助标准:通村公路2000元/公里,通组公路1000元/公里。通村、通组公路建设项目简易施工图报县交运局备案,未经批准不得减少建设规模,降低技术标准。
  第十一条 通村公路路面宽度原则上不低于4.5米,水泥混凝土路面厚度不低于20厘米,强度等级不低于4.0兆帕;通组公路路面宽度原则上不低于3.5米,水泥混凝土路面厚度不低于18厘米,强度等级不低于4.0兆帕;通村、通组公路每公里错车道不少于5个,并严格按相关规定在临水临崖危险路段设置安保设施。
  第五章资金管理
  第十二条 通村公路建设资金由国家车购税补助资金、其它部门补助资金、社会捐资、村民集资和村民投工投劳组成。通组公路建设补助资金由彝家新寨配套基础设施、易地扶贫搬迁配套基础设施资金、民宗局基础设施项目资金、财政“一事一议”项目资金、以工代赈项目资金、社会捐助、农户集资、农户投工投劳等构成。通村、通组公路上级补助资金只能用于工程的直接费用。其补助标准为:
  通村公路补助标准
 补助标准(万元/公里)备注
村道硬化工程50 
村道加宽硬化工程13 

  通组公路补助标准
 补助标准(万元/公里)备注
水泥混凝土路面26 
桥梁工程0.7万元/延米桥梁长度不低于10米

  第十三条 通村、通组公路建设将纳入县委、县政府对乡镇人民政府的目标任务考核。通村、通组公路补助资金实行统筹安排,严格奖惩制度,每年年底将根据实际建设情况,对群众积极性高,工程质量达标的村、组实行项目工作经费奖励,其中通村公路按2000元/公里、通组公路按1000元/公里进行奖励。对建设计划下达后2个月内不能按时开工或因其他原因造成项目不能实施的,将建设计划调整到群众积极性高的村、组实施。
  第十四条 通村、通组公路建设资金应专款专用,严禁截留和挪用。建设项目开工后预拨项目补助资金的30%,工程完工并验收合格后划拨项目剩余补助资金。通村、通组公路全面完工后,若建设项目补助资金有结余,结余资金只能用于本村、组其它道路建设和道路的养护管理。
  第六章监督管理
  第十五条 通村、通组公路建设项目应严格按照公路工程建设相关法律法规进行管理,建立健全“政府监督、业主管理、群众监督”的质量保证体系。通村、通组公路建设开工前在项目所在村的村务公开栏公示,以便社会监督。
  第十六条 村民委员会按相关程序通过乡镇政府转报县交通建设质量监督管理所申请办理质量监督手续。
  第七章工程验收
  第十七条 通村、通组公路建设项目完工后,由村民委员会组织竣(交)工验收,竣(交)工资料应严格按照《公路工程竣(交)工验收管理办法》(交通部令2004年第3号)和《公路工程竣(交)工验收管理办法实施细则》(公交路发〔2010〕65号)》进行编制,并立卷归档以备查(立卷归档范本由县交运局提供)。
  第十八条 有下列情况之一的通村、通组公路不得进行验收:1.未按设计施工图进行施工的。2.工程建设管理中的重大设计变更未按规定报批。3.未对工程质量进行检测和鉴定的。
  第八章养护管理
  第十九条 通村、通组公路工程交工验收合格后,乡镇政府负责组织协调村两委落实专人负责管理和养护。养护资金在村级公共设施维护费中支出,通村公路每年每公里不低于1000元,通组公路每年每公里不低于500元。
  第二十条 村民委员会是通村、通组公路红线控制的主体,红线控制为公路两侧3米范围内。乡镇政府要严格控制宅基地的审批,任何单位和个人不得在控制区内修建建(构)筑物和交通以外的其他标志,不得在公路上和公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等。
  第九章附则
  第二十一条 本办法未涉及到的有关方面,按照国家和省、市有关法律、法规及规定执行。
  第二十二条 本办法自颁发之日起执行,由县交运局、财政局负责解释。
  附件:马边彝族自治县XXXXXX村通村、通组公路建设项目公示牌(模板)
  
附件

  马边彝族自治县XXXXXX村通村、通组公路

  建设项目公示牌(模板)
一、建设计划建设规模 
建设性质 
技术标准 
总投资及来源构成 
建设工期 
二、补助政策补助政策 
三、施工管理项目业主负责人 
设计单位负责人 
施工单位负责人 
四、质量监督质量监督机构 
质量监督负责人 
群众监督代表 
五、资金使用资金是否到位 
资金拨付 
六、工程验收项目主管部门代表 
乡镇负责人代表 
质量监督负责人 
业主单位代表 
施工单位代表