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索 引 号: 008283615/2015-00043
文  号:马府办发[2015]9号
责任部门:县政府办
发布日期: 2015-08-27
关 键 词: 农村,土地
公开方式: 主动公开
主题分类:主动公开政府信息/综合政务/02A文秘工作/重大项目/其他
内容概述: 马边彝族自治县人民政府办公室 关于印发《马边彝族自治县县城规划区农村居民建设住房管理暂行办法(修订)》…

关于印发《马边彝族自治县县城规划区农村居民建设住房管理暂行办法(修订)》的通知
来源:县政府办 日期:2015-08-27
  
  马边彝族自治县人民政府办公室
  关于印发《马边彝族自治县县城规划区农村居民建设住房管理暂行办法(修订)》的
  通 知
  
各乡、镇人民政府,县级各部门:

  《马边彝族自治县县城规划区农村居民建设住房管理暂行办法(修订)》已经2015年7月28日自治县人民政府八届61次常务会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。
  马边彝族自治县人民政府办公室
  2015年8月26日
  
  马边彝族自治县县城规划区农村居民建设住房管理暂行办法
  第一章 总则

  第一条 为规范县城规划区内农村居民建设住房管理,确保土地利用总体规划和城乡规划的实施,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《四川省城乡规划条例》《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》等法律法规规定,结合我县实际,制定本暂行办法。
  第二条 本办法适用于县城规划区范围内的农村居民建设住房管理。县城规划区的具体范围,是指《马边彝族自治县城市总体规划(2011—2030版)》规划范围,包含民建镇、劳动乡、建设乡三个乡镇部分行政管辖区域,共涉及3个社区,8个村,61个组,向社会公告并设定标志。
  本办法所称农村居民,是指县城规划区内公安机关户籍登记为农村集体经济组织成员,且承担集体经济组织义务的农业人口。本办法所称农村居民建设住房,是指农村居民依法新建、扩建和改建自用房屋的行为。新建是指在原无任何建筑的土地上从事的建设;扩建是指对原有房屋进行扩大规模的建设;改建是指对原有房屋部分或全部拆除后重新建设。
  第三条 县城规划区内农村居民建房应当坚持“依据规划、节约用地、合理布局、相对集中、依法管理、从严控制、逐步取消”的原则。
  第四条 农村居民在集体土地上建设的住房不得转让给非本集体经济组织以外的其他人员。非农村居民不得占用、购买农村集体土地建设住房,不得购买农村居民在集体土地上建设的房屋,农村居民不得在本集体经济组织范围外购买农村宅基地或农村住房。
  严禁农村居民以建房名义进行商品房开发,严禁未经批准擅自建房。
  第五条 县住建局负责县城规划区范围内农村居民建房的规划管理工作。
  县城管执法局、县国土资源局、县水务局和县交通运输局等部门和民建镇、劳动乡、建设乡人民政府按照各自职责,做好农村居民建房的有关管理和执法工作。
  第二章 建房模式和标准
  第六条 建房应当符合马边彝族自治县城市总体规划、马边彝族自治县土地利用总体规划、乡镇土地利用总体规划。
  第七条 农村居民一户只能拥有一处不超过规定标准面积的宅基地。宅基地面积标准为不超过户人均25平方米;3人以下的户按3人计算,4人的户按4人计算,5人以上的户按5人计算。扩建住宅所占的土地面积应当连同原宅基地面积一并计算。
  第八条 经批准在本集体经济组织新建、扩建和改建个人房屋,建筑面积不得超过户人均50平方米(包括在本地的异地住宅),以户口薄上人口计算, 5人及以上的户按5人计算。农村建房层数原则上不能超过3层,不足3层的按实算。因特殊情况确需超过3层的,报县规委会审查通过,并办理施工许可证。
  农村居民自愿放弃其宅基地,选择到规划的集中聚居点建房的,土地由集体经济组织在符合土地利用规划条件下进行调剂,原宅基地由原集体经济组织收回并复耕。采取统规统建和统规自建两种形式供农户选择。统规自建的用地面积根据规划条件进行划定,建筑面积不得超过人均50平方米;统规统建的房屋由农户自行购买。
  第九条 农村居民住房建筑间距和建筑退界应参照《乐山市城市规划管理技术规定(2015)》的规定。其中,改建房屋不能满足规定间距要求,又无法与四邻签署协议的,只允许按照原址、原合法建筑面积、原合法建筑高度、原使用性质改建,且不得建设出挑阳台和外部走廊,不得损坏相邻房屋的结构和安全。
  第三章 建房申请
  第十条 农村村民符合下列条件之一的,可以申请宅基地:
  (一)申请人必须是本集体经济组织成员,且在本集体经济组织内从事生产经营活动,并承担本集体经济组织成员同等义务;
  (二)多子女家庭,有子女已达婚龄,确需分居立户(分户后父母身边须有一个子女);
  (三)因国家建设原宅基地被征收的;
  (四)因自然灾害或者实施村庄规划、土地整理需要搬迁的;
  (五)依法将户口迁回原籍,迁入农业人口落户成为本集体经济组织成员,同时承担村民义务,且在原籍没有宅基地的;
  (六)因外出打工、上学、服刑等特殊原因将原农业户口迁出,现户口迁回后继续从事农业劳动,承担村民义务,且无住房的农业人口;
  (七)其他符合申请宅基地的人员。
  第十一条 申请建设住房有下列情形之一的,不予批准:
  (一)不符合土地利用规划、城市总体规划的;
  (二)将原有宅基地及地上建筑物转让、出卖、出租、赠与或者改为经营场所等非生活居住用途后,再申请宅基地的;
  (三)现有宅基地面积能满足分户需要,或户人均建筑面积超过50平方米的;
  (四)选址位置在地质灾害隐患威胁区域内的;
  (五)农村居民自愿放弃其宅基地,享受了在规划的集中聚居点建设或拆迁安置还房的;
  (六)法律法规及政策规定不得批准的其他情形。
  第十二条 农村居民申请建设住房用地的人数,按照该户在本村或者村民小组内的户口薄人口进行计算。户口暂时迁出的现役军人、武警、在校学生、劳改服刑人员,可以计入用地人数。农村居民户口内因征地房屋拆迁已获得还房或划地建房的人员,不计入用地人数。
  第四章 审批程序
  第十三条 农村居民建设用地规划审批程序为:个人申请→村民小组公示(公示内容包括建房理由、拟建位置、申请宅基地人口、申请宅基地面积及建筑层数等,公示日期不少于7天)→村民小组、村委会加注意见→乡镇人民政府审核确认申请人建房资格→由乡镇人民政府统一报送县国土资源局→由县国土资源局组织相关乡镇、职能部门现场踏勘、审核→县国土资源局报县人民政府批准→发放宅基地使用许可证→乡镇人民政府组织申请人完成房屋设计→消防意见→乡镇人民政府统一报县住建局建设工程规划审批→发放《建设工程规划许可证》→乡镇人民政府组织会同县住建局、县国土资源局、县城管执法局等相关职能部门实地放线后方可开工建设→房屋基础施工至“正负零”时由乡镇人民政府组织会同县住建局、县国土资源局、县城管执法局等相关职能部门现场验线→乡镇人民政府施工过程管理→乡镇人民政府组织会同县住建局、县国土资源局、县城管执法局等相关职能部门现场竣工核实→发放竣工核实表→持建设工程规划许可证和竣工核实表等相关资料到房屋登记机关办理房屋产权登记手续。
  第十四条 农村居民经批准新建住房或购买集中统建房的,须向本村民小组签订《旧宅基地复垦承诺书》,并报县宅基地审批部门(县国土资源局)备案,在新建房屋竣工后3个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物,并对原宅基地予以复垦。
  第五章 监督管理
  第十五条 经批准的宅基地,自批准之日起一年内未使用的,宅基地批准文件自行失效;《建设工程规划许可证》自核发之日起一年内,建设单位或个人未开工建设的,自行失效。
  第十六条 农村居民建房施工单位或工匠的资格,应符合相关法律规定,由施工许可单位实施监督管理。
  第十七条 乡镇人民政府应实行日巡查制度,按属地管理原则,主动有效预防并现场制止违法建房行为。
  第十八条 农村集体土地上的农村居民住房,房屋产权登记机关应在房屋所有权证上特别注明“禁止向产权人所在农村集体经济组织以外的人员出售”;对划拨国有土地上的农村居民住房,房屋产权登记机关应在房屋所有权证上特别注明“农村居民建房”。
  第十九条 职能部门相关审批手续复印抄送县城管执法局及水、电、气、通讯等单位。水、电、气、通讯等单位在办理接入手续时,需申请人提供建设用地审批手续、《建设工程规划许可证》和竣工核实手续及所在地乡镇签注意见后方可办理接入手续。对违规接入的依法追究相关单位的责任。
  第二十条 农村居民未经批准或者采取欺骗手段获取建房手续的,依法予以查处。
  第二十一条 职能部门和乡镇违反法律法规规定非法批准建房的,其批准的文件无效,对直接负责的主管人员和其他责任人员,依法追究责任。
  第二十二条 农村居民申请建设住房,有关部门必须严格按照物价部门核准的项目和标准收费;违规收取费用的,严格依法依规进行处理。
  第二十三条 县级有关部门、乡镇人民政府和村民委员会、村民小组应各司其职、各负其责。凡违反规定滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的,视情节轻重,予以纪律处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
  第六章 附则
  第二十四条 本办法由县住房和城乡规划建设局、县国土资源局负责解释。
  第二十五条 本办法自发布之日起施行。原马府办发〔2014〕6号同时废止。