首页 > 信息公开 > 财政资金
索 引 号: 008283615/2017-00014
文  号:马府办发[2017]1号
责任部门:县政府办
发布日期: 2017-08-01
关 键 词: 财政涉农资金实施办法
公开方式: 主动公开
主题分类:基础分类/财政/专项资金
内容概述: 各乡、镇人民政府,县级各部门: 《马边彝族自治县统筹整合使用财政涉农资金实施办法(试行)》已经自治县人…

马边彝族自治县人民政府办公室关于印发马边彝族自治县统筹整合使用财政涉农资金实施办法(试行)的通知
来源:县政府办 日期:2017-08-01
  各乡、镇人民政府,县级各部门:
  《马边彝族自治县统筹整合使用财政涉农资金实施办法(试行)》已经自治县人民政府九届5次常务会议通过,现印发你们,请认真遵照执行。

  马边彝族自治县人民政府办公室
  2017年3月2日
  
  
  马边彝族自治县统筹整合使用财政涉农资金
  实施办法(试行)
  
  第一章 总则
  第一条 为进一步加强财政涉农资金管理,保障全县脱贫攻坚资金需求,提高资金使用效益,根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和四川省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号),结合我县实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称统筹整合使用财政涉农资金,是指统筹整合各级财政安排用于我县农业生产发展、农村基础设施建设和公共服务等方面的资金。
  第三条 统筹整合使用财政涉农资金的管理遵循“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶贫”的总体要求。实现“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫新格局。
  第二章 资金统筹范围
  第四条 统筹整合上级财政涉农资金主要包括:财政专项扶贫资金、以工代赈资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、小型水库移民后期扶持项目资金、水资源节约和保护专项资金、农村饮水安全工程专项资金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、现代农业生产发展资金、现代农业推进工程资金、粮食生产能力提升工程资金、农业技术推广与服务补助资金、新型农业生产经营主体培育专项资金、林业补助资金、林业重点生态建设工程专项资金(不包括直接补贴部分)、现代林业产业发展专项资金、农业综合开发补助资金、一事一议财政奖补资金、省级幸福美丽乡村建设资金、幸福美丽新村建设专项资金、涉农资金整合以奖代补专项资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、地质灾害避险搬迁补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、交通建设资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)以及其他用于农业生产发展和农村基础设施建设的资金。
  第五条 统筹整合本级财政安排用于涉农项目的资金以及安排用于文化、教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金。主要包括:纳入整合的中央、省涉农项目县级配套资金,县本级安排的所有涉农项目资金。
  第三章 资金使用
  第六条 纳入统筹整合的财政涉农资金主要集中用于我县贫困村扶贫开发、农业综合发展、农业生产发展、水利发展、农村公路发展、林业改革发展和农村社会发展。
  第七条 县财政局根据统筹整合资金情况报县政府审批后,项目资金调整预算下达到各主管部门,实行专账管理。
  第八条 统筹整合使用的财政涉农资金由县脱贫攻坚办负责分配。县财政局会同县脱贫攻坚办根据马边彝族自治县脱贫攻坚规划和年度脱贫任务,按照轻重缓急原则,对应项目名称安排、使用统筹整合资金,制定《马边彝族自治县统筹整合资金使用方案》,明确主要目标、建设任务和责任单位,报县脱贫攻坚领导小组审定并报请县政府批准后组织实施。
  第九条 县扶贫移民局、县农业局(水务局)、县林业局、县交运局、县住建局等涉农项目主管部门根据《马边彝族自治县统筹整合资金使用方案》,负责做好全县扶贫项目和建设任务的规划、组织实施、项目验收、监管及相关归档工作。
  第四章 资金拨付
  第十条 统筹整合使用财政涉农资金的项目实行县级报账制。
  第十一条 统筹整合使用财政涉农资金的项目实行预拨启动金制。项目计划下达后,实施主体根据项目实施进度,收集整理项目建设进度凭证等资料,经实施主体申请,项目所在村“两委”、村“第一书记”、乡镇领导、县级主管部门审核、报账。工程类项目、到户类项目、产业类项目、农房建设类项目(含农户自建)等,可根据项目具体情况依申请预拨协议资金的30%-80%。
  第十二条 统筹整合使用财政涉农资金的项目实行留存质保金制。工程竣工经验收合格,按照审计确认金额扣除5%工程质保金拨付剩余工程款。项目交付使用在质保期到期后,无质量问题方可退还质保金(补助类项目除外)。
  第十三条 统筹整合使用财政涉农资金的项目资金报账程序。实施主体申请,经所在村“两委”、村“第一书记”、乡镇领导、县级主管部门审核、报账。到户类项目以乡镇为单位划拨资金,主要由农户申请,经村、乡镇审核汇总、县级主管部门审核,按国库集中支付管理要求将项目资金直发到农户,并将银行回单交县级主管部门。
  第五章 组织机构及部门职责
  第十四条 成立由县政府县长为组长,分管财政、农业、扶贫副县长为副组长,县财政局、县扶贫移民局、县农业局(水务局)、县林业局、县文体广新局、县交运局、县委农工办、县国土资源局、县发改经信局、县民宗局、县住建局、县教育局、县卫计局主要负责人为成员的马边彝族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理领导小组。领导小组下设办公室在县财政局,由 县财政局局长兼任办公室主任,县财政局分管副局长、县扶贫移民局常务副局长兼任办公室副主任,具体负责协调我县统筹整合使用财政涉农资金相关事务。
  第十五条 县统筹整合使用财政涉农资金管理领导小组根据资金到位情况,每季度召开一次联席会议,确定整合资金项目及额度。
  第十六条 在统筹整合使用财政涉农资金中,各部门(单位)分别承担以下职责。
  县扶贫移民局、县农业局(水务局)、县林业局、县交运局、县住建局是扶贫项目的主管部门,负责扶贫项目的规划设计、方案编制、组织实施、日常管理、检查验收,并制定项目验收的具体办法,负责项目资料(含报账资料)的审核、收集及归档工作,为资金报账提供相应的报账凭证和审查意见等,并对所提供凭证的真实性、合规性负责。
  县级有关部门(单位)、乡镇、村(社区)、农民合作社、建档立卡贫困户等作为扶贫项目的实施主体,负责项目的具体实施,确保项目保质保量按时完成。收集、整理、完善报账的基础资料,建立项目资金辅助账,并对所提供凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责。
  县财政局是资金管理和监督部门,负责配合县脱贫攻坚办编制涉农资金整合使用方案,做好资金划拨、监督管理工作。
  第六章 资金监管
  第十七条 县财政局应根据项目实施进度做好统筹整合使用财政涉农资金的跟踪监督。
  第十八条 县脱贫攻坚办要建立健全统筹整合使用财政涉农资金的项目管理台账,清晰管理扶贫项目及资金,每月与县财政局对账。并敦促项目主管部门严格按照《马边彝族自治县统筹整合资金使用方案》加强项目管理,做好技术指导,及时组织项目验收,资料审核工作,加快项目资金报账进度。
  第十九条 项目主管部门要做好所负责项目的台账管理,每季度与县脱贫攻坚办对账,并敦促项目建设单位严格按照项目批复内容、标准等加快项目建设进度,整理收集项目资料,及时申请验收,做好项目报账等工作。
  第二十条 贫困村第一书记、驻村工作组、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督,每个项目报账均需乡镇、村扶贫第一书记签字确认。
  第二十一条 建立统筹整合使用财政涉农资金的检查、公告公示和绩效评价制度,提高资金分配、使用透明度,强化评价结果运用。
  第二十二条 统筹整合使用财政涉农资金要专户管理、任何部门和单位不得套取、截留、挤占和挪用。
  第二十三条 对出现违法违纪行为的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427条)及其他法律、法规追究有关单位及责任人的法律责任。
  第七章 附则
  第二十四条 本办法由县财政局和县扶贫移民局负责解释。
  第二十五条 本办法自发布之日起执行。
  信息公开选项:主动公开
  抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县纪委,
  县法院,县检察院,县人武部。
  马边彝族自治县人民政府办公室 2017年3月2日印发