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关于开展打击电鱼等非法捕捞专项行动的紧急通知
日期:2017-09-25 来源:县农业局 浏览:1430

马边彝族自治县农业局

马边彝族自治县公安局

关于开展打击电鱼等非法捕捞专项行动的紧急通知

各乡镇人民政府、派出所,县级相关部门:     

为切实保护我县渔业资源和渔业生态环境,维护正常渔业生产秩序,针对我县天然水域存在电鱼等非法捕捞现象,群众反映相对集中的问题,根据乐山市农业局、乐山市公安局、乐山市交委、乐山市水务局《关于开展打击电鱼等非法捕捞专项行动的紧急通知》(乐市农〔2017〕183号)通知精神,决定从8月20日起,在全县范围内组织开展为期3个月的打击电鱼等非法捕捞专项行动,有效遏制电鱼等非法捕捞行为,促进全县渔业生态健康可持续发展,现将有关事项紧急通知如下:
    一、明确指导思想     

全面落实《中华人民共和国渔业法》、《中国水生生物资源养护行动纲要》和《四川省(中华人民共和国渔业法)实施办法》、《水产种质资源保护区管理暂行办法》,对渔业资源破坏大、社会反响强烈的电鱼等非法捕捞行为,强化联和执法,推进标本兼治。保护渔业资源,保护渔业生态环境,保护渔业生产者的合法权益,推进我县生态文明建设。

二、明确工作目标    

坚持“重拳出击.重点打击.重点突破.重点整冶”的原则,对电鱼等非法捕捞行为进行专项联合打击,形成县乡配合、部门联动、综合整治的长效管理机制,有效地遏制电鱼等非法捕捞行为,进一步规范渔业生产行为,维护正常渔业生产秧序,促进我县渔业生态健康可持续发展。

三、明确工作步骤     

此次专项行动从2017年8月20日开始至11月30日结束,分摸底排查、宣传教育、集中整治、总结提高四个阶段进行。

(一)调查摸底阶段(8月20日至9月5日)

各乡镇专项行动工作组在县政府的统一指挥下,对本辖区内从事过电鱼等非法捕捞行为的人员和电鱼等非法捕捞工具进行摸底调查,登记造册、调查登记情况于9月4日前报送县农业局。

   (二)宣传教育阶段(9月6日至9月20日)

印发渔业相关法律法规以及打击电鱼等非法捕捞行为的有关宣传资料,充分利用乡、村广播等媒介,通过开辟宣传专栏、开通热线、流动宣传车等方式,加大打击电鱼等非法捕捞宣传力度,做到广播里有声音,墙上有海报宣传资料。定期通报打击电鱼进展情况,对典型案件予以曝光,营造社会各界共同关注,积极参与打击电鱼的浓厚氛围。

  各乡镇、派出所召开打击电鱼等非法捕捞行为专项行动工作会议,进行部署动员。根据摸底排查名单,村、组配合乡(镇)联合专项行动工作组发放有关宣传资料和告知书,进行面对面宣传教育,动员主动拆除,上缴非法捕捞工具。同时要因地制宜制定本辖区内打击电鱼等非法捕捞行为专项行动的具体工作方案,于9月20日前报县农业局。

  (三)集中整治阶段(9月21日至11月10日)

县农业局、县公安局和各乡镇人民政府、派出所打击电鱼专项行动工作组在县政府的领导下,在全县范围内开展电鱼等非法捕捞行为集中联合打击行动。

1.各乡镇人民政府、派出所打击电鱼专项行动工作组要严格落实“法定职责必须为”的要求,依照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《四川省(中华人民共和国渔业法)实施办法》、《水产种质资源保护区管理暂行办法》等法律法规的规定要求,加强对电鱼等非法捕捞行为的监管整治,加大打击查处和处罚力度,坚决做到“有法必依、执法必严、违法必究”,有效防止和减少电鱼等非法捕捞行为。

  2.各乡镇人民政府、派出所要整合执法力量,集中开展拉网式检查。县农业局、县公安局组成工作指导组对各乡、镇工作开展情况进行督查指导,并对重点流域、重点区域进行联动打击。

3.各乡镇人民政府、派出所要加大对重点村、组、重点区域、重点河道的执法力度,加大执法巡频次。     

4.县农业局、县公安局将组织开展对各乡镇没收的电鱼等非法捕捞工具的集中销毁活动。       

5.各乡镇人民政府、派出所要充分利用广播、宣传栏等,大力开展渔业法律法规宣传,建立值班应急机制,公布监督举报电话,接受广大群众的举报和投诉,对举报线索:要做到有报必查,有查必果。     

6.加大处罚力度。凡从事电鱼等非法捕捞活动的,除没收非法捕捞工具和违法所得外,视情节轻重,初犯处以1万元,再犯的处以1至2万元、屡教不改的处以2至5万元罚款。享受柴油价格补贴的渔舶,根据相关文件精神,取消当年补贴并吊销渔业捕捞许可证.对拒不交出电鱼工具、抗拒执法、围攻殴打报复执法人员或相关人员的,由县公安局依法采取强制措施;对屡教不改的,除严处外,还要通过媒体进行公开曝光,形成高压打击态势。
   (四)总结验收阶段(11月l日至11月30日)

各乡镇人民政府、县农业局、县公安局对打击电鱼等非法捕捞专项行动及时进行验收和总结。查找薄弱环节,进一步建立健全打击电鱼等非法捕捞的长效管理机制,促进工作制度化、规范化、经常化,切实维护我县正常渔业生产秩序和水域生态环境。

四、突出工作重点    

1.强化渔业相关法律法规宣传。

2.全面排查监控电鱼等非法捕捞行为嫌疑人员以及清缴电鱼等非法捕捞工具。

3.严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼、迷魂阵、拦河网、地笼网等禁用渔具进行捕捞行为,从重惩处一批有组织、暴力抗法的电鱼等非法捕捞行为者和长期从电鱼等非法捕捞行为的钉子户。  

4.研究建立打击电鱼等非法捕捞的长效管理机制。

五、强化工作措施  

(一)加强组织领导

打击电鱼等违法捕捞行为是保护马边河生态环境的重要举措,是推进“山水彝乡、秀美马边”的有力保障,为确保专项工作顺利推进,健全长效机制,责任明确到人,切实提升整治成效。由县农业局牵头,从县公安局、县交通局、县水务局各抽调5-10名执法人员成立县打击电鱼等非法捕捞专项工作组,负责组织指挥此次全县打击电鱼等非法拥捞行为专项行动工作。马边彝族自治县打击电鱼等非法捕捞专项行动工作组下设办公室,设在县农业局畜牧水产管理股,负责专项行动具体实施工作。

各乡镇人民政府、派出所要充分认识打击电鱼等非法捕捞行为专项行动工作的重要性和必要性,由各乡镇人民政府牵头辖区派出所,各抽调执法法人员组成立乡镇打击电鱼专项行动工作组,开展打击电鱼等非法捕捞行为的专项联合执法工作。

(二)落实工作责任

一是打击电鱼等非法捕捞行为实行区域负责制。按照“统一领导,属地管理”的要求,各乡镇人民政府、派出所承担本辖区范围内的打击电鱼管理职责。通过此次打击电鱼等非法捕捞行为专项行动,建立健全打击电鱼等非法捕捞行为的管理网络,乡镇、村要成立群防群治组织。二是压实工作责任,层层签定责任制,把打击电鱼等非法捕捞行为列入各乡镇的工作目标考核。三是建立打击电鱼等非法捕捞行为岗位责任制,责任落实到具体单位、具体河道和具体人员。四是各乡镇人民政府、派出所要保证专项执法经费,确保执法行动有效开展。   

(三)明确上作要求     

一是坚持依法行政。在联合专项行动过程中,执法人员要依法执法,文明执法;查处案件要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规准确。     

二是强化执法安全。执法过程中,更科学执法,科技执法,注意安全,避免发生意外事故。

三是及时交流信息。专项行动期间,各乡镇人民政府、派出所要加强信息沟通,注意总结经验,关注和分析研究专顶行动中出现的新情况、新问题,及时改进工作方式方法,提高工作效率。专项行动期间,各乡镇人民政府、派出所工作组上报工作信息不少于3条。    

专项行动结束后,请各乡镇人民政府、派出所打击电鱼专项行动行动工作组对本地专项行动进行认真总结,书面总结和统计表于11月30日前报县打击电鱼等非法捕捞专项工作领导小组办公室。县打击电鱼等非法捕捞专项工作领导小组将根据各乡镇、派出所的组织实施情况,对本次专项行动进行考核验收,县农业局、县公安局对工作突出、成绩显著的单位和个人报请县人民政府予以表彰。

附件:1.2017年度打击非法捕捞专项行动统计表

     2.相关法律法规

     3.关于严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪行为的通告


                                                                      马边彝族自治县农业局         马边彝族自治县公安局

                                                                                                       2017年9月6日

附件1

2017年度打击非法捕捞专项行动统计表

单位

开展联合执法人员(人次)

出动政府工作人员(人次)

出动民警(人次)

移送案件(起)

刑事立案(起)

刑事打击(起)

行政处罚(起)

行政处罚(人)

注:本表于每月3日前由各乡、镇打击电鱼专项工作组进行统计,汇总后分别报县打击电鱼专项行动指挥领导小组办公室。每月报送数据为累积数据。

附件2

相关法律法规

电鱼是违法的,是不分品种和大小的灭绝性的扑杀行为,会对渔业造成毁灭性伤害而且也会误伤下到水中的人、家畜、家禽,危害公共安全;是竭泽而渔、杀鸡取卵的行为。电鱼会造成许多珍贵鱼种的数量减少,电鱼器释放的瞬间电量可以电倒一头牛,小鱼一般当时就被电死,被电晕后的大鱼如果侥幸能活下来,也大多丧失了繁殖能力。并且鱼的味道会发生变化,可能会对人产生影响,因此电鱼作业被业内称为“绝户”捕捞。将会导致生态环境遭到破坏,还间接对水体质量产生不良的影响。被电过的水体没有任何生机,漏网逃脱的鱼类也难逃一死。被电捕器电击过的鱼类,性腺发育会受到损害,基本丧失繁殖能力,可谓“断子绝孙”。也会对生长在水里的、螺蛳、贝类小蝌蚪等造成毁灭性破坏。尤其是在鱼类繁殖的季节,电鱼将使得鱼类的繁殖生长受到很大影响。电鱼设备在升级,其输出电压甚至可达上千伏,而在电流通入水体后,会造成一定水域面积内氧气耗尽,造成水体真空,导致鱼虾、藻类、浮游生物等水生生物窒息死亡。实验表明,220V电压会导致半径20米内的水体真空,因电击或窒息而死亡的水生生物大部分会沉积水底,腐烂变质。严重的会造成某一水域食物链断裂,严重破坏生态循环,造成“死水”现象。而且国家有很多法律法规都明令禁止这种行为:

《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)第三十八条第一款规定:使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的、违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的、或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的,没收渔获物和违法所得,处5万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《电力法》规定,向水中施放电电鱼的行为本身就是违法用电行为,如果造成了他人的人身或财产损害的,是要依《刑法》追究刑事责任的。
    这种“电鱼”行为,还危害公共安全。没有造成后果的由公安机关按违反《治安管理处罚法》给予拘留或罚款的行政处罚,造成后果的,则按危害公共安全罪判刑。
    建议为了可持续发展、为了后代有鱼吃、为了自己的人身安全、为了家庭幸福,做一个遵纪守法的好公民不要进行电鱼行为。
任何公民都有权直接制止这种违法行为,且有责任和义务向渔业部门、电力部门、公安部门举报该违法行为,这些部门都有权利和义务处理这种危害社会安全的行为,报警电话110。

四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法

第二十三条 以下渔业资源的增殖和保护措施由省渔业行政主管部门规定并向社会公布:
  (一)禁止使用或者限制使用的捕捞渔具和捕捞方法;??
  (二)网具的最小网目尺寸等渔业资源保护措施;??
   (三)天然水域中全省有重要经济价值的水生动物、水生植物名录及其采捕标准。??
    经营、利用全省有重要经济价值的野生水生动物、水生植物须经市、州渔业行政主管部门批准。禁止采捕、销售不符合采捕标准的水生动物、水生植物。??

第二十五条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞;禁止使用禁用的渔具捕捞。??
    禁止制造、销售、宣传禁用的渔具。??
    禁止使用小于最小网目尺寸的网具捕捞。??
    不得擅自使用鱼鹰、水獭捕捞;在特定水域确有必要使用时,须经省渔业行政主管部门批准。??
??法律责任??

第三十四条 违反本办法第二十三条第二、三款、第二十七条规定的,责令立即改正,没收实物和非法所得,可并处相当于实物价值1至5倍的罚款。监督管理机构及其渔政检查人员有不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。?

第三十八条 违反本办法有关规定,给渔业资源或养殖生产者造成损失的,应依法赔偿;构成犯罪的,应依法追究刑事责任。

附件3

马边彝族自治县公安局

马边彝族自治县农业局

关于严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪行为的通告

保护渔业资源及其水域环境是全社会的共同责任。近年来,一些不法分子在我县水域从事电鱼、毒鱼、炸鱼以及使用非法渔具捕鱼的违法犯罪活动,严重破坏了我县渔业资源和渔业水域的生态环境。为有效保护渔业资源,维护水环境生态平衡,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国渔业法》等法律法规,现就严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪行为通告如下:

一、禁止任何组织和个人在我县所辖水域内(包括河流、荡漾、沟渠等水域)使用电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。对电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪行为,根据《中华人民共和国渔业法》规定,由畜牧水产部门依法没收渔获物、违法所得及渔具,并处五万元以下罚款;对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,公安机关坚决予以治安处罚;构成犯罪的,坚决依法追究刑事责任。 

二、禁止制造、销售用于电鱼、毒鱼、炸鱼的物品和工具。对制造、销售禁用渔具的,根据《中华人民共和国渔业法》的规定,由畜牧水产部门依法没收非法制造、销售的渔具和违法所得,并处一万元以下的罚款;对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,公安机关坚决予以治安处罚;构成犯罪的,坚决依法追究刑事责任。 

三、从事电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪活动,非法制造、买卖、储存、运输、携带、使用、提供爆炸性、毒害性等危险物质的,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,公安机关坚决予以治安处罚;构成犯罪的,坚决依法追究刑事责任。

四、对阻碍公安机和畜牧水产部门等国家工作人员依法执行公务的,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,公安机关一律从严处罚;构成犯罪的,一律从严追究刑事责任。

                                                                                                马边彝族自治县农业局          马边彝族自治县公安局

                                                                                                                                    2017年9月6日